Решение от 03 ноября 2010 года №А73-9600/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                      Дело № А73-9600/2010
 
    «03» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи  И.А. Мильчиной, 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                            Е.Ю. Карповой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лазовское ремонтно-техническое предприятие»
 
    об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 28
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – директора Шайбекова Р.Г.;
 
    от административного органа – Соловьевой Ж.В., действующей по доверенности от 29.01.2010 № 77, удостоверение УР № 652505; Манаевой С.В., действующей по доверенности от 11.10.2010 № 458, удостоверение УР № 652427.
 
    Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Лазовское ремонтно-техническое предприятие» (далее – ООО ««Лазовское ремонтно-техническое предприятие») обратилось в арбитражный суд с требованием отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 28 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Представитель общества в ходе судебного разбирательства поддержал требование по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представители инспекции с заявленным требованием не согласились. Позицию изложили согласно отзыву и дополнению к нему.
 
    В заседании суда в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с                          27 октября 2010 года до 28 октября 2010 года 09 часов 30 минут.
 
    Судом по материалам дела установлено следующее.
 
    26.07.2010 должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Хабаровскому краю на основании поручения от 14.07.2010 № 68 проведена проверка соблюдения ООО ««Лазовское ремонтно-техническое предприятие» законодательства Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон о применении ККТ), полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (далее – ККТ).
 
    Согласно акту проверки от 26.07.2010 № 007375, общество не применяло ККТ при оказании услуг физическим лицам за наличный расчет с дальнейшим оприходованием денежных средств в кассу 11.06.2010, 17.06.2010, 18.06.0010, 19.06.2010, 21.06.2010, 23.06.2010, 24.06.2010, 25.06.2010, 29.06.2010, 30.06.2010, 01.07.2010. Кроме того, при осуществлении наличных денежных расчетов использовалась неисправная ККТ, а именно, время на пробитом Z-отчете не соответствовало фактическому времени. Также выявлен факт отсутствия заключенного с центром технического обслуживания договора на обслуживание ККТ.
 
    30.07.2010 по факту нарушения обществом статей 2,4,5 Закона о применении ККТ, пункта 4 Положения по применению контрольно-кассовых машин, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 № 745, подпункта «л» пункта 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 470 в отношении                   ООО «Лазовское ремонтно-техническое предприятие»с участием законного представителя – директора Шайбекова Р.Г.инспекцией был составлен протокол № 421 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    Копия протокола со сведениями о времени и месте рассмотрения административного дела (04.08.2010 в 14-00 по адресу: п. Переяславка,                           ул. Пионерская, 4, каб. 18) вручена лично законному представителю.
 
    04.08.2010 начальник инспекции по результатам рассмотрения протокола вынес постановление № 28, которым ООО «Лазовское ремонтно-техническое предприятие»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.5. КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.
 
    Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в суд.
 
    Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд считает заявленное требование неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
 
    В силу пункта 1 статьи 2 Закона о применении ККТ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
    Пунктом 1 статьи 5 Закона о применении ККТ установлены обязанности организаций применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно кассовой книге, приходно-кассовым ордерам, фискальному отчету, книге кассира-операциониста обществом получена выручка за оказанные физическим лицам услуги по диагностике автомобилей 17.06.2010, 18.06.2010, 19.06.2010, 21.06.2010, 23.06.2010, 24.06.2010, 25.06.2010, 29.06.2010, 30.06.2010, 01.07.2010, при этом ККТ в момент оплаты применена не была.
 
    Данное нарушение правомерно квалифицировано инспекцией по части 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    Следует не согласится с мнением инспекции относительно неприменения ККТ за 11.06.2010 в полном объеме, поскольку согласно фискальному отчету и книге кассира-операциониста, полученные денежные средства пробиты по ККТ частично 16.06.2010 в размере 56940 рублей. Врассматриваемом случае имело место несвоевременное пробитие кассового чека. Момент пробития кассового чека не имеет правового значения, поскольку частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ административная ответственность установлена за неприменение контрольно-кассовой техники. Действующими нормами административного законодательства не предусмотрена административная ответственность за несвоевременно пробитие кассового чека.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о применении ККТ, требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна: быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.
 
    В соответствии с подпунктом «и» пункта 3 Положения о регистрации и применения контрольно-кассовой техники, используемая организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 470 (далее – Положение о регистрации), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования.
 
    В рассматриваемой ситуации, инспекцией был установлен факт, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, печатания ККТ на чеках времени не соответствующему действительному. Так время на пробитом Z-отчете (17 часов 23 минуты) и снятом фискальном отчете (17 часов 53 минуты) не соответствовало фактическому времени (13  часов 23 минуты и 13 часов 53 минуты соответственно). То есть обществом при осуществлении наличных расчетов применялась неисправная ККТ, не соответствующая подпункту «и» пункта 3  Положения о регистрации, в связи с чем его действия правомерно были квалифицированы инспекцией по части 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    Согласно подпункту «л» пункта 3 Положения о регистрации,  контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники (далее - Государственный реестр) и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна обеспечиваться технической поддержкой поставщика или центра технического обслуживания.
 
    В силу пункта 10 Положения о продаже, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в РФ, утвержденного решением ГМЭК от 06.03.1995 (протокол № 2/18-95), потребители, применяющие контрольно-кассовую технику, для осуществления технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин заключают соответствующие договоры с центром технического обслуживания.
 
    При проверке обществом договор с центром технического обслуживания представлен не был.
 
    Таким образом, согласно части 2 статьи 14.5. КоАП РФ применение контрольно-кассовой техники, которая используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, является административным правонарушением, в связи с чем и в этой действия общества правомерны были квалифицированы инспекцией по части 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    Состав административного правонарушения, вменяемого обществу, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    С учетом положений части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, суд считает доказанной также и вину юридического лица в совершении административного правонарушения, которая заключается в том, что у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований Закона о применении ККТ, но не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признанияпостановленияМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 28 незаконным и его отмены. Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.  Не установив обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный орган обоснованно применил минимальный размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Исходя из обстоятельств правонарушения у суда не имеется оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении требования Обществу с ограниченной ответственностью «Лазовское ремонтно-техническое предприятие» об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 28 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5. КоАП РФ отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
    Судья                                                                                             И.А. Мильчина