Решение от 25 октября 2010 года №А73-9584/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                  Дело № А73-9584/2010
 
    25 октября 2011г.
 
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2010 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: 
судьи Т.И. Чаковой,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крохиной Л.С.,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Востокметаллургремонт»
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю
 
    о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае по отказу в согласовании Межевого плана в новых границах, выраженные в Письме от 03.08.10 г. № 13178.1-08      и установлении границ земельных участков согласно Межевому плану в заявленных точках
 
    третьи лица: Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю, Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска
 
    При участии:
 
    от заявителя -  Тужилкин С.В., доверенность от 19.08.2010 года;
 
    от Территориального управления – Кочетова А.Г., доверенность от 26.01.25010 года №10юр/23/8/6.1-08;
 
    от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю – Кузьмина А.А., доверенность от 30.08.2010 года №2-19/44-10;
 
    от Департамента – Воронкова Е.Н., доверенность от 24.12.2009 года №13539/02-07.
 
    В заседании суда в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 18.10.2010 года по 21.10.2010 года и с 21.10.2010 года по 25.10.2010 года.
 
    Сущность спора:ЗАО  «Востокметаллургремонт» обратилось в арбитражный суд с   заявлениемо признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее- Территориальное управление)  по отказу в согласовании Межевого плана в новых границах, выраженные в Письме от 03.08.10 г. № 13178.1-08      и установлении границ земельных участков согласно Межевому плану в следующих точках: земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью 7100 м2, кадастровый № 27:23:041808:1 - в точках н1, н2, нЗ, н4, н5, н6, н7, н8, н1; земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью 16900 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:2 - в точках н6, н5, н4, н9, н10 н11, н6; земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 15, площадью 4348 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:10 - в точках 73, н13, н7, н11, н10, н12, 67, 73.
 
 
    Заявителем в заседание суда 20.09.2010 года представлены уточнения заявленных требований, в порядке ст. 49 АПК РФ заявитель просит:
 
    1. Установить границы земельных участков согласно Межевому плану и имеющих следующие координаты поворотных точек:
 
    - Земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью
7100 м2, кадастровый № 27:23:041808:1:_____________
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    Hi
 
452149,17
 
    3184547,94
 
    н2
 
452258,59
 
    3184644,21
 
    нЗ
 
452166,70
 
    3184772,20
 
    н4
 
452140,78
 
    3184753,70
 
    н5
 
452227,88
 
    3184632,82
 
    нб
 
452134,71
 
    3184567,50
 
    н7
 
452137,12
 
    3184564,20
 
    н8
 
452145,20
 
    3184553,19
 
 
    - Земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью
16900 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:2:_____
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    нб
 
452134,71
 
    3184567,50
 
    н5
 
452227,88
 
    3184632,82
 
    н4
 
452140,78
 
    3184753,70
 
    н9
 
452074,91
 
    3184706,61
 
    н10
 
452050,92
 
    3184688,63
 
    н11
 
452065,28
 
    3184662,43
 
    - Земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 15, площадью
4348 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:10:_____
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    73
 
452124,04
 
    3184537,60
 
    н13
 
452144,43
 
    3184554,24
 
    н7
 
452137,12
 
    3184564,20
 
    н11
 
452065,28
 
    3184662,43
 
    нЮ
 
452050,92
 
    3184688,63
 
    н12
 
452045,37
 
    3184689,84
 
    67
 
452025,09
 
    3184676,04
 
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивает, ЗАО «Востокметаллургремонт»  является пользователем трех земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 27:23:041808:2, , который находится в бессрочном пользовании, однако, на стадии подготовки постановления Мэра г.Хабаровска о передаче участка в собственность было установлено, что границы участка в точках 35-36 пересекают строение лит. В-здание вспомогательного корпуса, граница в точках 103-35 пересекает строение лит. Б- здание производственного корпуса, в связи с чем граница в точках 103-35  является смежной границей с земельным участком, зарегистрированным в собственности Российской Федерации, часть объекта лит. Е расположена на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации.
 
    Граница в точках 102-34 пересекает строение лит. Л-здание склада, расположенного по ул.Автономная,15 в г.Хабаровске и накладывается на смежный участок, предоставленный обществу в аренду.
 
    В результате допущенных ошибок, границы земельных участков пересекают здания, расположенные на этих земельных участках.
 
    Сохранение ныне действующих границ земельных участков противоречит требованиям действующего законодательства.
 
    При этом Территориальное управление отказало в согласовании  схемы границ земельного участка.
 
    Представитель Территориального управления  просит в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку  24.03.2010г. в адрес Территориального управления поступило уведомление от КГУП "Хабкрайинвентаризация" № 1-1-12/683 о предоставлении обществом поддельной технической документации  (технические паспорта, справки об отсутствии регистрации прав и имеющихся ограничениях на объекты недвижимости, кадастровые паспорта зданий) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Автономная, 17.
 
    С учетом указанного уведомления КГУП "Хабкрайинвентаризация" Территориальным управлением было принято решение о запросе дополнительной информации у заявителя, в связи с чем письмом от 03.08.2010г. № 13178.1-08 Территориальное управление, для принятия решения о согласовании схемы границ земельного участка, запросило исходный кадастровый паспорт земельного участка, и кадастровые паспорта объектов недвижимости, находящиеся в собственности ЗАО "Востокметаллургремонт".
 
    Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю, согласно представленному отзыву пояснила, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 27:23:041808:1, 27:23:041808:2, 27:23:041808:10внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с нормами действовавшего на момент проведения кадастрового учета земельного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» воспроизведенная в государственном
кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились
сведения в ГКН, подлежит исправлению в порядке, установленном для учета
изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании
вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    В компетенцию ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 18.01.2005 г. №П/0003, не входят работы по установлению границ земельных участков на местности, осмотры земельных участков, согласование со смежными землепользователями.
 
    Представитель Департамента считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку при подготовке проекта постановления было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:041808:2 пересекают строения:
 
    -       граница в точках 35-36 пересекают строение лит. В - здание вспомогательного корпуса;
 
    -       граница в точках 103-35 пересекает строение лит. Е - здание производственного корпуса. В связи с тем, что граница в точках 103=35 является смежной границей с земельным участком, зарегистрированным на праве собственности РФ, то часть объекта лит. Е расположено на земельном участке, являющемся собственностью РФ;
 
    - граница в точках 102-34 пресекает строение лит. Л - здание склада, расположенного по ул. Автономная 15 и накладывается на смежный земельный участок, предоставленный ЗАО «Востокметаллургремонт» согласно договору аренды от 01.11.2000 № 1111 для использование под склад лит. Л, учтенный в муниципальной учетной системе.
 
    В последующем ЗАО «Востокметаллургремонт» на согласование был представлен межевой план, согласно которому установлены новые границы земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:041808:1, 27:23:041808:2, 27:23:041808:10.
 
    Оснований для отказа в согласовании межевого плана с новыми границами у Департамента муниципальной собственности отсутствовали, в связи с чем, 08.07.2010 межевой план был согласован.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    14.07.2010 года ЗАО «Востокметаллургремонт»   обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю за согласованием межевого плана.
 
    Территориальное управление 03.08.2010 года в согласовании отказало.
 
    Заявитель, не согласившись с данным отказом, обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно представленных в дело кадастровых планов на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:041808:1, 27:23:041208:2, 27:23:041808:10,  земельным участкам установлены координаты.
 
    Однако, при согласовании проекта договора о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:041808:2 в согласовании было отказано, так как границы земельного участка в некоторых точках пересекают строения.
 
    В связи с чем, ЗАО «Востокметаллургремонт» обратилось в ООО «Дальгеозем» за установлением координат земельного участка с учетом установления кадастровой ошибки установлены новые координаты границ земельных участков:
 
    - земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью
7100 м2, кадастровый № 27:23:041808:1:_____________
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    Hi
 
452149,17
 
    3184547,94
 
    н2
 
452258,59
 
    3184644,21
 
    нЗ
 
452166,70
 
    3184772,20
 
    н4
 
452140,78
 
    3184753,70
 
    н5
 
452227,88
 
    3184632,82
 
    нб
 
452134,71
 
    3184567,50
 
    н7
 
452137,12
 
    3184564,20
 
    н8
 
452145,20
 
    3184553,19
 
 
    - земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью
16900 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:2:_____
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    нб
 
452134,71
 
    3184567,50
 
    н5
 
452227,88
 
    3184632,82
 
    н4
 
452140,78
 
    3184753,70
 
    н9
 
452074,91
 
    3184706,61
 
    н10
 
452050,92
 
    3184688,63
 
    н11
 
452065,28
 
    3184662,43
 
    - земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 15, площадью
4348 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:10:_____
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    73
 
452124,04
 
    3184537,60
 
    н13
 
452144,43
 
    3184554,24
 
    н7
 
452137,12
 
    3184564,20
 
    н11
 
452065,28
 
    3184662,43
 
    нЮ
 
452050,92
 
    3184688,63
 
    н12
 
452045,37
 
    3184689,84
 
    67
 
452025,09
 
    3184676,04
 
 
    Для согласования границ земельного участка общество обратилось к смежным собственникам.
 
    Территориальное управление в согласовании границ земельного участка отказало.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее-Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Частью 2 ст. 40 Закона о кадастре установлено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев преобразования земельного участка при выделе из него доли в натуре, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
 
    Так как при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка (смежного), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка, то интересы правообладателей на этот смежный участок могут быть нарушены.
 
    Поэтому местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, перечень которых приведен ниже.
 
    Данное требование должно обеспечить учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.
 
    Предмет согласования представляет собой определение местоположения границы земельного участка (в результате ее уточнения), одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
 
    Согласование местоположения границ земельного участка требуется, если смежный участок принадлежит заинтересованному лицу на праве:
 
    - собственности - в соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Собственник земельного участка вправе (согласно ст. 260 ГК РФ) продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом. Проводить согласование не нужно, если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование;
 
    - пожизненного наследуемого владения;
 
    - постоянного (бессрочного) пользования - в соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
 
    Акт согласования местоположения границ оформляется на обороте листа графической части межевого плана. В нем должен быть отражен результат согласования местоположения границ.
 
    Лица, интересы которых затронуты уточнением границ смежного земельного участка могут либо подписать акт согласования, либо представить свои возражения в письменной форме с их обоснованием, либо никаким образом не отреагировать на предложение согласования (при условии, что они являются надлежащим образом уведомленными о факте указанного согласования). Правовые последствия указанных действий различны. Так, при наличии личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей в акте согласования местоположение границ земельного участка считается согласованным.
 
    Если же заинтересованные лица были своевременно и надлежащим образом извещены о необходимости согласования местоположения границ земельного участка, но ни лично, ни через своего представителя не выразили своего согласия посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным. О данном факте кадастровый инженер делает соответствующую запись в акте согласования местоположения границ.
 
    В указанном случае в связи с возможностью обжалования данной записи со стороны правообладателей смежных участков (заинтересованных лиц), с которыми проводилось согласование, документы, подтверждающие факт соблюдения порядка уведомления, прилагаются к межевому плану. Более того, они являются его неотъемлемой частью.
 
    Заинтересованное лицо должно активно выразить свою позицию по факту согласования местоположения соответствующих границ земельных участков. Поэтому при наличии несогласия с уточнением границ земельного участка они должны лично либо через своего представителя представить свои возражения относительно данного согласования в письменной форме с обоснованием отказа от согласования.
 
    Эти возражения прилагаются к межевому плану и становятся его неотъемлемой частью.
 
    Местоположение границ в случае представления заинтересованным лицом своих письменных обоснованных возражений является несогласованным, у заявителя имеются основания для обращения за защитой своих нарушенных (при условии действительного их нарушения) прав в судебном порядке.
 
    В своем ответе Территориальное управление не обосновало причину отказа.
 
    С учетом изложенного требование заявителя в части признания недействительным отказа в согласовании межевого плана, подлежит удовлетворению.
 
    Требование заявителя в части установления границ земельного участка, подлежит отклонению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Установление границ земельного участка не относится к категории дел, рассматриваемых арбитражным судом, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя в данной части следует отказать.
 
    Судебные расходы подлежат отнесению на Территориальное управление  в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со  ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 Налогового кодекса РФ  сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату плательщику.
 
    Руководствуясь  статьями  200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Закрытого акционерного общества «Востокметаллургремонт» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае  по отказу Закрытому акционерному обществу «Востокметаллургремонт» в согласовании Межевого плана в новых границах, выраженные в Письме от 03.08.10 г. № 13178.1-08.
 
    В части установления границ земельных участков согласно Межевому плану в следующих точках:
 
    - Земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью
7100 м2, кадастровый № 27:23:041808:1:_____________
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    Hi
 
452149,17
 
    3184547,94
 
    н2
 
452258,59
 
    3184644,21
 
    нЗ
 
452166,70
 
    3184772,20
 
    н4
 
452140,78
 
    3184753,70
 
    н5
 
452227,88
 
    3184632,82
 
    нб
 
452134,71
 
    3184567,50
 
    н7
 
452137,12
 
    3184564,20
 
    н8
 
452145,20
 
    3184553,19
 
    - Земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, площадью
16900 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:2:_____
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    нб
 
452134,71
 
    3184567,50
 
    н5
 
452227,88
 
    3184632,82
 
    н4
 
452140,78
 
    3184753,70
 
    н9
 
452074,91
 
    3184706,61
 
    н10
 
452050,92
 
    3184688,63
 
    н11
 
452065,28
 
    3184662,43
 
    - Земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 15, площадью
4348 м2, с кадастровым номером 27:23:041808:10:_____
 
    Номера точек
 
    X
 
    Y
 
    73
 
452124,04
 
    3184537,60
 
    н13
 
452144,43
 
    3184554,24
 
    н7
 
452137,12
 
    3184564,20
 
    н11
 
452065,28
 
    3184662,43
 
    нЮ
 
452050,92
 
    3184688,63
 
    н12
 
452045,37
 
    3184689,84
 
    67
 
452025,09
 
    3184676,04
 
    -отказать.
 
    Взыскать сТерриториального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю в пользу Закрытого акционерного общества «Востокметаллургремонт» судебные расходы в сумме 2000 руб.
 
    Возвратить Закрытому акционерному обществу «Востокметаллургремонт» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 4000 руб., оплаченную платежным поручением № 1212 от 18.08.2010 года.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                            Т.И.Чакова