Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А73-9583/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-9583/2014
16 октября 2014 года
Резолютивная часть судебного акта оглашена 09.10.2014
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Пичининой И.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А.Костенко,
рассмотрел в судебном заседании дело
по иску индивидуального предпринимателя Афанасьевой Марины Александровны (ОГРНИП 304270329900237; 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Победы, 33-78; г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Уральская, 18)
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116; 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74); Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (хабаровский филиал - 680000, г. Хабаровск, ул. Промывочная, 44),
третье лицо - муниципальное образование г.Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
при участии в судебном заседании:
от истца - Ушаков Д.С., доверенность от 11.09.2012г.,
от ФГБУ «ФКП Росреестра» - Усов А.М. по доверенности от 10.09.2013 №2.4-10/73-13
Предприниматель Афанасьева М.А. обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:051310:40 общей площадью 2238,0 кв.м, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Уральская, д.18, равной его рыночной стоимости в размере 338 631 руб. по состоянию на 01.01.2007.
Представитель ФКП Росреестра заявил ходатайство об оставлении истца без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом обязательного претензионного порядка.
Представитель истца возражал против оставления иска без рассмотрения в соответствии с доводами письменных возражений на ходатайство.
Управление Росреестра, третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии с доводами отзывов на иск против удовлетворения требований возражают в полном объеме.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.06.2009 серия 27-АВ № 242513 Афанасьева Марина Александровна является собственником земельного участка с кадастровым номером: 27:22:051310:40, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: с целью эксплуатации объекта промышленности – здания механической группы, общая площадь 2238 кв.м, расположенным по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Уральская, 18.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № 22-2/08-4022 от 17.11.2008 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 3 693 125 руб. 22 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость данного участка, определенную независимым оценщиком ЗАО «Независимая экспертиза и оценка» в отчете № 344, и увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, истец обратился в суд с настоящим иском.
Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции от 21.07.2014, вступившей в силу с 22.07.2014, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В силу названной статьи, результаты определения кадастровой стоимости в суде могут быть оспорены юридическими лицами только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Таким образом, названным федеральным законом для юридических лиц установлена обязательность обращения в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости до подачи соответствующего иска в суд.
В силу ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Истец является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность и земельный участок (разрешенное использование: с целью эксплуатации объекта промышленности) использует в предпринимательских целях.
В связи с чем вступившие в силу изменения, предусматривающий досудебный порядок урегулирования спора, подлежат применению в настоящем споре.
Истец обратился в суд с настоящим иском, согласно входящему штампу арбитражного суда, 22.07.2014, то есть после вступления в силу вышеуказанных положений закона.
Доказательств обращения истца в комиссию, уполномоченную рассматривать споры о результатах определения кадастровой стоимости, которой заявление было отклонено либо не рассмотрено в установленный срок, не представлено.
При этом факт пропуска истцом установленного в абзаце 10 названной нормой права срока для подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости правового значения не имеет, поскольку из буквального толкования статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не следует, что данное обстоятельство отменяет обязательность соблюдения установленного законом досудебного порядка.
Документы, свидетельствующие об отклонении комиссией заявления, в том числе, по причине 5-летнего пропуска срока на обращение с таким заявлением, не представлено.
Доводы о неприменении положений закона об оценочной деятельности по оспариванию кадастровой оценки земельного участка истца, работы по которой были проведены в 2007 году со ссылкой на пункт 1 статьи 5 закона №167-ФЗ от 22.07.2010 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», также отклоняются.
Федеральный закон от 21.07.2014 №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», изменивший редакцию главы III.I«Государственная кадастровая оценка» Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», не содержит ограничений по применению его положений к государственной кадастровой оценки земель, имевшей место до его принятия.
Пункт 2 статьи 148 АПК РФ определяет, что если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, в случае если это предусмотрено федеральным законом или договором, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 148, статьями 149, 184-188 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление предпринимателя Афанасьевой Марины Александровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставить без рассмотрения.
Возвратить предпринимателю Афанасьевой Марине Александровне из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежным поручения №428 от 14.07.2014 и №443 от 28.07.2014.
Определение подлежит обжалованию.
Судья И. Е. Пичинина
