Решение от 21 октября 2014 года №А73-9413/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-9413/2014
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2014. В полном объеме решение изготовлено 21.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Чаковой Т. И.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания           Варфоламеевым Е. А.
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ИНН 2724180489, ОГРН 1132724008812)
 
    к Министерству имущественных отношений Хабаровского края
 
    о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление на организацию работы по формированию земельного участка,
 
    третье лицо: Администрация г. Хабаровска,
 
 
    при участии:
 
    от ООО «Перспектива»: Осипенко О.В. по доверенности от 10.10.2014 № 10/10, Курбанов В.В. по доверенности от 03.07.2014 № 03/07;
 
    от Минимущества края: Леонова Н.В. по доверенности от 18.08.2014 № 1-11-8118;
 
    от Администрации г. Хабаровска: Заверяев А.Н. по доверенности от 21.08.2014 № 1.1.27-605.
 
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10 до 15 октября 2014 года.
 
 
    Предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с которым просило:
 
    1) признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Хабаровского края, выраженное в ответе о рассмотрении заявления ООО «Перспектива» от 29.06.2014 № 1-11-5578;
 
    2) обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края повторно рассмотреть заявление ООО «Перспектива» от 29.05.2014 со вх. № 1525/01 на организацию работы по формированию земельного участка для строительства капитального объекта – административного здания, с ориентировочной площадью 6000 кв. м, расположенного в 56 м на запад относительно ориентира – нежилое здание, по адресу г. Хабаровск, ул. Ленина, 4 (в районе ул. Кавказской) с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточнил дату оспариваемого решения – 09.06.2014.
 
 
    На основании статьи 49 АПК РФ уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
 
 
    В обоснование заявленных требований Общество указывает, что оспариваемый отказ не содержит конкретных причин невозможности формирования испрашиваемого земельного участка; согласно схеме расположения земельного участка, приложенной к заявлению от 29.05.2014, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц.
 
 
    Представитель Минимущества края просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Согласно отзыву министерства, при рассмотрении заявления ООО «Перспектива» было установлено, что ранее министерством была организована работа по формированию аналогичного земельного участка по обращению Давыдова С.В., однако Департамент архитектуры, строительства и землепользования сообщил, что администрация г.Хабаровска не может обеспечить выполнение необходимой процедуры, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на земельные участки третьих лиц. Кроме того, в проекте зон охраны памятников предлагается зарезервировать территории для устройства зеленых насаждений общего пользования, в том числе район пл. Славы от Уссурийского бульвара до ул. Комсомольской вдоль береговой линии реки Амур.
 
 
    Представитель Администрации г. Хабаровска заявленные требования отклонил по основаниям, приведенным в отзыве на заявление.
 
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Перспектива» 29.05.2014 обратилось в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением об организации работы по формированию земельного участка для строительства административного здания, расположенного в г. Хабаровске в 56 м относительно ориентира нежилое здание по адресу г. Хабаровск, ул. Ленина, 4 площадью 6000 кв. м, к заявлению приложена схема.
 
 
    09.06.2014 Министерством дан ответ о невозможности организации работ по обеспечению выбора испрашиваемого участка в связи с тем, что ранее была организована работа по формированию испрашиваемого участка – по информации отдела архитектуры г. Хабаровска в границах испрашиваемого участка расположены земельные участки, обремененные правами третьих лиц.
 
 
    Общество, не согласившись с данным отказом, обратилось в суд с настоящими требованиями.
 
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 № 85-пр«Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Постановление № 85-пр) в качестве уполномоченного органа Правительства Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» определено министерство имущественных отношений Хабаровского края по вопросам:
 
    – организации работ по выбору и формированию земельных участков;
 
    – предварительного согласования места размещения объекта;
 
    – подготовки технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при предоставлении земельных участков на основании договора о развитии застроенной территории;
 
    – организации кадастровых работ, в том числе утверждения схем расположения земельных участков, формируемых для целей строительства; согласования местоположения границ формируемых земельных участков в случаях, когда смежный земельный участок или территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; постановки земельных участков на государственный кадастровый учет; оценочных работ, необходимых для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства;
 
    – подготовки распорядительных актов о предоставлении или об изменении условий предоставления земельных участков, ранее предоставленных для целей, связанных со строительством, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность;
 
    – учета и контроля за исполнением заключенных договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками.
 
 
    В соответствии с пунктом 2.3 Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок), утв. Постановлением № 85-пр, при отсутствии замечаний в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления Министерство:
 
    – принимает решение о рассмотрении заявления в установленном порядке;
 
    – направляет соответствующее обращение в администрацию города Хабаровска об обеспечении выбора земельного участка, снабжении земельного участка объектами инженерно-технического обеспечения, техническими условиями и информацией о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о представлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в объеме, необходимом для формирования (в том числе для постановки на государственный кадастровый учет) земельного участка;
 
    – запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, осуществляющих учет объектов недвижимости и регистрацию прав на объекты недвижимости, информацию о наличии прав на объекты недвижимости и земельные участки.
 
 
    В случае получения информации о наличии прав третьих лиц (в том числе о зарегистрированных правах) на объекты недвижимости Министерство уведомляет заявителя о невозможности дальнейшего формирования земельного участка с обоснованием причин (п. 2.4 Порядка).
 
 
    При рассмотрении заявления Министерство установило, что ранее была проведена работа по формированию аналогичного участка Давыдову С.В.  Администрацией города дан ответ о том, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельные участки третьих лиц, в связи с чем в формировании земельного участка отказано.
 
 
    Департамент архитектуры, строительства и землепользования 30.09.2014 повторно (по запросу Минимущества) представил документы, подтверждающие наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
 
 
    Однако при детальном рассмотрении представленных схем и карты выявлено, что участки, предоставленные ранее Картавой Т.Э., Картавому А.В., Кузнецовой И.И., не накладываются на земельный участок, испрашиваемый ООО «Перспектива».
 
 
    В судебном заседании представители Министерства не могли с точностью указать какие участки сформированы, а какой испрашивается.
 
 
    Таким образом, Министерство имущественных отношений формально подошло к вопросу о возможности формирования испрашиваемого земельного участка, давая отрицательный ответ на заявление ООО «Перспектива».
 
 
    Поскольку  по существу заявление не рассмотрено, требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива»удовлетворить.
 
 
    Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Хабаровского края, выраженное в ответе о рассмотрении заявления ООО «Перспектива» от 09.06.2014 № 1-11-5578.
 
 
    Обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края повторно рассмотреть заявление ООО «Перспектива» от 29.05.2014 со вх. № 1525/01 на организацию работы по формированию земельного участка для строительства капитального объекта – административного здания, с ориентировочной площадью 6000 кв. м, расположенного в 56 м на запад относительно ориентира – нежилое здание, по адресу г. Хабаровск, ул. Ленина, 4 (в районе ул. Кавказской) с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
 
    Взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ИНН 2700000592, ОГРН 1022700919152) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ИНН 2724180489, ОГРН 1132724008812) судебные расходы в сумме 2000 рублей.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Т. И. Чакова