Решение от 20 октября 2014 года №А73-9412/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-9412/2014
 
    20 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 13.10.2014.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи    Пичининой И.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А.Костенко,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело
 
    по иску заявление общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Мичуринское» (ОГРН 1082720002452, 680547, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Мичуринское, ул. Центральная, 3А)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74),
 
    Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Хабаровского филиала (ОГРН 1027700485757, 107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1; адрес Хабаровского филиала: 680032, г. Хабаровск, ул. Промывочная, 44)
 
    третье лицо: Министерство имущественных отношений  Хабаровского края
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца - Сергеев Е.А., доверенность от 21.11.2013г.,
 
    от ФГБУ «ФКП Росреестра по Хабаровскому краю» - Усов А.М., доверенность от 10.09.2013г.
 
    Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Мичуринское» обратилось в арбитражный суд с иском  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Хабаровского филиала об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:17:0301901:56 общей площадью 19399 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Мичуринское, ул.Центральная, д.3А, равной его рыночной стоимости - 7 934 000 руб.
 
    Третьим лицом, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.
 
    С учетом принятого судом определением от 04.09.2014 в порядке статьи 49 АПК РФ  уточнения исковых требований, истец просит установить кадастровую стоимость названного выше земельного участка равной его рыночной стоимости – 5 432 000 руб.
 
    В судебном заседании истец требование поддержал по изложенным в иске основаниям, заявил ходатайство об отнесении на него судебных расходов.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» в представленном отзыве и через представителя в судебном заседании  в иске к учреждению просит отказать, полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, приводит иные доводы о необоснованности истца.
 
    Управление Росреестра по Хабаровскому краю в соответствии с доводами отзыва на иск так же полагает себя ненадлежащим ответчиком по иску.
 
    Министерство имущественных отношений по Хабаровскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения заседания, отзыв на иск не представило, явку представителя не обеспечило.
 
    Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В соответствии со свидетельствами от 15.08.2012 27-АВ 718727; от 15.08.2012 27-АВ 718730; 19.08.2012 27-АВ 594388 о государственной регистрации права истец является собственником объектов недвижимости: Склада металлического, назначение – нежилое, 1-этажного, общей площадью 269,7 кв.м, инв № 223, лит З,  склада минеральных удобрений, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 31,2 кв.м, инв. № 223, лит. А, а так же Гараж, нежилого назначения, общей площадью 154,7 кв.м., инв.№223, лит. Д., расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Мичуринское, ул. Центральная, д. 3а.
 
    Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0301901:56 общей площадью 19399+/- 198,97 кв.м., разрешенное использование – под здания, строения материально-технического снабжения, расположенном по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Мичуринское, ул. Центральная, д. 3а, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 24.06.2013 № 2700/301/13-89184.
 
    Земельный участок  сформирован и поставлен на кадастровый учет 06.12.2007. Согласно  кадастровой выписке о земельном участке от 24.06.2013, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной  37 807 293,07руб.
 
    Истец, считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, обратился в ООО «Дальневосточное агентство оценки» для проведения независимой оценки рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка № 11/5 от  27.01.2014  установлено, что  стоимость земельного участка с кадастровым номером: 27:17:0301901:56 общей площадью 19399  кв.м по состоянию на 01.01.2007 составляет 5 432 000 руб.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 №273-пр,  существенно выше рыночной стоимости, определенной указанным отчетом, что является невыгодным условием для истца, как лица обладающего исключительным  правом на приобретение спорного земельного участка, сформированного под объектом недвижимости, принадлежащем истцу на праве собственности, ООО «СПК «Мичуринское» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.
 
    В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
 
    Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    В силу пункта 5 статьи 65  Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в  пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса).
 
    В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Закон об оценочной деятельности содержит главу III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 22.07.2014), в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 №ВАС-10761/11, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.
 
    Согласно представленному в материалы дела отчету об оценке от 27.01.2014 №11/5, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточное агентство оценки имущества», рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2007, составляет  5 432 000 руб. Положительным  экспертным  заключением от 03.10.2014 №3355/2014-2, выполненным Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» подтверждено, что существенные замечания к отчету оценщика отсутствуют, отчет  №11/5 от 27.01.2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации,сделанные оценщиком выводы обоснованы.
 
     Оценив  предоставленный в дело отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 5 432 000 руб., получивший положительное заключение в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности, по правилам ст. 71  АПК РФ, суд признает его надлежащим доказательством  по делу, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007.
 
    Установленная в отчете №11/5 рыночная стоимость определена на дату 01.01.2007, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, утвержденная  Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 №273-пр, что не оспаривается ответчиками и подтверждается (информацией  Росреестра, оформленной письмом от 04.10.2013).
 
    Поскольку в рассматриваемом случае данные о рыночной стоимости спорного земельного участка и его кадастровой стоимости (5 432 000 руб. и 37 807 293,07руб.) существенно разнятся, права общества, как лица, имеющего право пользования спорным земельным участком, и, соответственно, несущим обязанность по оплате данного пользования, а также имеющего исключительное право на выкуп данного земельного участка, нарушены таким несоответствием, так как влекут для истца бремя несения дополнительных расходов.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства,  исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра»  об отсутствии у него полномочий по организации государственной кадастровой оценки земель и последующей проверке её результатов, в силу чего учреждение не может выступать в качестве ответчика по рассматриваемому иску, несостоятельны.
 
    Как следует из правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, заявленные истцом  требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.
 
    В силу чего ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», наделенное
полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, является надлежащим ответчиком по иску, и соответствующие доводы учреждения подлежат отклонению судом.
 
    Расходы по государственной пошлине, принимая во внимание соответствующее ходатайство истца,  на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ООО «СПК «Мичуринское», оплатившего её  в полном размере при обращении с иском.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0301901:56 общей площадью 19 399  кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Мичуринское, ул.Центральная, д.3А, равной его рыночной стоимости - 5 432 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                               И.Е.Пичинина