Дата принятия: 20 октября 2010г.
Номер документа: А73-9380/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-9380/2010
«20» октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена «18» октября 2010г.
Мотивированное решение изготовлено «20» октября 2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Руденко Р.А., ведущего протокол судебного заседания
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения»
к ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска
о признании незаконным отказ в возврате излишне уплаченного налога, выраженный в письме № 368 от 26.05.2010г. и обязании возвратить излишне уплаченный единый социальный налог в размере 25 611 руб. 17 коп.
третье лицо: ИФНС России № 29 по г. Москве
В судебное заседание явились:
от заявителя: Евинов А.В., доверенность № 112 от 12.04.2010г.
от ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска: Селютина, И.А., доверенность от 11.01.2010г. № 03/04
от ИФНС России № 29 по г. Москве: не явились
Суд установил: ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, в котором просит суд признать незаконным отказ в возврате излишне уплаченного ЕСН, зачисляемого в ФСС в сумме 25 611 руб. 17 коп., выраженный в письме № 368 от 26.05.2010г. и обязании возвратить излишне уплаченный единый социальный налог в размере 25 611 руб. 17 коп.
Представитель третьего лица, извещенный о месте и времени судебного разбирательства не явился в судебное заседание и не представил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие.
В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, считает, что налоговым органом необоснованно отказано в возврате ЕСН в сумме 25 611 руб. 17 коп., зачисляемого в ФСС, поскольку у общества отсутствует задолженность, возможность взыскания которой налоговым органом не утрачена. Данное обстоятельство подтверждается выпиской операций по расчету с бюджетом, а также актом сверки задолженности с ИФНС России № 29 по г. Москве за период с 01.01.2010г. по 30.06.2010г.
Представитель ответчика в судебное заседание представил отзыв на заявление от 10.09.2010г. № 03-24/15786, в котором указывает, что у общества имелась задолженность перед федеральным бюджетом в сумме, превышающей сумму переплаты. В своих письменных пояснениях от 05.10.2010г. № 03-24/17350 указывает на то, что согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 6278 по состоянию на 26.05.2010г. задолженность общества образовалась до 2003г. Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что на дату рассмотрения дела в суде переплата по ЕСН в сумме 25 611 руб. 17 коп. не возвращена. Зачет указанных сумм не производился в связи с истечением сроков взыскания.
В судебное заседание от представителя ИФНС России № 29 по г. Москве поступил отзыв на заявление от 08.10.2010г. № 05-10/044690, согласно которому он указывает на то, что задолженность у ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения» по состоянию на 26.05.2010г. отсутствует.
В соответствии со статьями 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.10.2010г. по 18.11.2010г.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
19.05.2010г. ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения» в связи с имеющейся у него переплатой по ЕСН, зачисляемого в ФСС в сумме 25 611 руб. 17 коп. обратилось в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска где состоит на налоговом учете по месту нахождения филиала - 684 База материально-технического снабжения.
ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска письмом от 26.05.2010г. № 368 отказало обществу в возврате налога со ссылкой на п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ, в связи с тем, у общества имеется задолженность по налогам, превышающая сумму переплаты.
Не согласившись с действиями ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд, исследовав материалы дела, и представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных данным Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании недоимки, пени, штрафа принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев (в предыдущей редакции в течение 60 дней) после истечения указанного срока.
Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Согласно ст. 47 Налогового кодекса РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
По смыслу ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ в случае пропуска срока вынесения решения о взыскании налога, пеней, штрафа налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) сумм налога, пеней не вправе принудительно взыскивать задолженность, в том числе путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного налога.
Судом установлено, что у ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения» имелась задолженность по уплате налогов, пени и штрафов, срок взыскания которой в соответствии со ст. 45, 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ истек, налоговый орган утратил возможность ее взыскания. Другая задолженность у общества отсутствует, что подтверждается выпиской операций по расчету с бюджетом по состоянию с 01.01.2009г. по 30.06.2010г., актом сверки задолженности с ИФНС России № 29 по г. Москве за период с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., письменными пояснениями представителя ответчика от 05.10.2010г. № 03-24/17350, справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 6278 по состоянию на 26.05.2010г., отзывом ИФНС России № 29 по г. Москве от 08.10.2010г. № 05-10/044690.
В соответствии с п. 5 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно пунктам 1, 7 ст. 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, а так же принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что срок на обращение с заявлением в суд обществом не пропущен, заявление подано с соблюдением установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока.
В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В случае признания действий незаконными суд указывает в решение на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Суд считает, что действия ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска по отказу в возврате излишне уплаченного ЕСН в сумме 25 611 руб. 17 коп., зачисляемого в ФСС, выраженные в письме № 368 от 26.05.2010г., не соответствуют статьям 21, 32, 78 Налогового кодекса РФ и нарушают права заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, так как незаконно лишают учреждение права на возврат излишне уплаченного налога.
Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины по делу, суд исходит из положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска.
Излишне уплаченная по платежному поручению № 382 от 12.07.2010г. государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату заявителю на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требованияОАО «1470 управление материально-технического обеспечения» – удовлетворить.
Признать незаконным отказ ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска в возврате излишне уплаченного ЕСН, выраженный в письме № 368 от 26.05.2010г.
Обязать ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска возвратить ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения» излишне уплаченный единый социальный налог в размере 25 611 руб. 17 коп.
Взыскать с ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска (адрес: г. Хабаровск, ул. Союзная, д. 23 Д) в пользу ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения»(адрес: г. Хабаровск, пер. Каширский, д. 1, ИНН-7729634801) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Возвратить ОАО «1470 управление материально-технического обеспечения» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 382 от 12.07.2010г. государственную пошлину в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко
