Дата принятия: 08 ноября 2010г.
Номер документа: А73-9325/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-9325/2010
08 ноября 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.11.2010
Арбитражный суд в составе судьи Губиной-Гребенниковой Е.П.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Галеевой Н.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Временного управляющего ООО «Трансстройсервис» Морозова В.Ф.
кИФНС России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края
опризнании незаконным решения об отказе в представлении информации (в части) и обязании её представить
при участии:
от заявителя:Морозов В.Ф.
от налогового органа:Володькина С.В. по доверенности от 24.09.2010 № 02-17/1151/9337
С У Д У С Т А Н О В И Л:
Временный управляющий ООО «Трансстройсервис» Морозов В.Ф. (далее – заявитель, временный управляющий) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учётом уточнения, о признании незаконным решения ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края (далее – инспекция, налоговый орган) об отказе в представлении информации, выраженное в письме от 21.07.2010 № 03-40/1034/7352, в части отказа в представлении информации, указанной в пп. 2, 3, 5, 8, 11, 12 запроса от 14.07.2010 и обязании её представить.
В ходе судебного разбирательства временный управляющий уточнил заявленные требования. Просит суд признать незаконным решение ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края об отказе в представлении информации, выраженное в письме от 21.07.2010 № 03-40/1034/7352, в части отказа в представлении информации о номерах расчётных счетов ООО «Трансстройсервис» и копий бухгалтерских балансов (квартальные, годовые) за трёхлетний период до введения процедуры банкротства по форме № 1 (приложение к приказу Минфина РФ от 13.01.2000 № 4н), и обязать инспекцию представить указанную информацию.
В судебном заседании заявитель настаивал на уточнённых требованиях. Считает, что на основании ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Указал, что отказ в представлении запрошенной информации (документов) нарушает его права, поскольку препятствует реализации возложенных на него Законом полномочий.
Представитель Инспекции в судебном заседании возражал относительно заявленных требований. Считает, что сведения о номерах расчётных счетов в силу ст. 102 НК РФ являются налоговой тайной, в связи чем, не могут быть представлены временному управляющему. Указал, что бухгалтерские балансы за 12 мес. 2007 г., 9, 12 мес. 2008 г., 9, 12 мес. 2009 г. представлялись обществом в налоговый орган только в электронном виде, а за 3, 6, 9 мес. 2007 г., 3, 6 мес. 2008 г., 3, 6 мес. 2009 г. как в электронном виде, так и на бумажном носителе, и были направлены заявителю сопроводительным письмом от 11.08.2010 № 02-19/959/7998.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 27.10.2010 до 02.11.2010 и с 02.11.2010 по 03.11.2010.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2010 по делу № А73-4467/2010 в отношении ООО «Трансстройсервис» введено наблюдение. Временным управляющим утверждён Морозов Валентин Фёдорович.
14.07.2010 временный управляющий обратился в Инспекцию с запросом о представлении информации в отношении ООО «Трансстройсервис» (далее – общество), а именно: полной выписки из ЕГРЮЛ (п. 1); сведений о расчётных и иных счетах в кредитных учреждениях, с указанием, при наличии, адресов соответствующих кредитных учреждений (п. 2); копий балансов и отчётов о прибылях и убытках (форма № 1, 2) за последние три года, с приложениями (п. 3); сведений о дебиторах и кредиторах общества (п. 4); сведений о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами по состоянию на дату введения наблюдения (п. 5); копии устава общества (п. 6); копии изменений и дополнений к уставу (п. 7); копий свидетельств ИНН, ОГРН (п. 8); копии учредительного договора (п. 9); копии изменений, дополнений к учредительному договору (п. 10); сведений о наличии зарегистрированных объектов налогообложения: транспортных средств (п. 11), объектов недвижимости и земельных участков (п. 12).
Письмом от 21.07.2010 № 03-40/1034/7352 налоговый орган направил в адрес временного управляющего устав общества и изменения к нему, учредительный договор и изменения к нему, выписку из ЕГРЮЛ. В представлении иной указанной в запросе информации отказал со ссылкой на то, что согласно ст. 66 Закона органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника, а статьи 66, 67 Закона не регламентируют получение временным управляющим от налоговых органов конфиденциальной информации о юридическом лице.
Отказ налогового органа послужил основанием для обращения временного управляющего в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Письмами от 11.08.2010 № 02-19/959/7998, от 12.10.2010 № 02-19/1232/9907, от 13.10.2010 № 02-19/1239/9955 инспекция представила временному управляющему информацию, указанную в пунктах 3, 5, 8, 11, 12 запроса от 14.07.2010, что послужило основанием для уточнения заявленных требований.
Настаивая на требованиях в части отказа в представлении информации о номерах счетов общества, заявитель указывает, что в силу Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов общества, а в случае, если иное не установлено Законом арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе, сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.
Настаивая на требованиях в части отказа в представлении бухгалтерских балансов по форме № 1 (приложение к приказу Минфина РФ от 13.01.2000 № 4-п), заявитель указывает, что представленные ему налоговым органом копии бухгалтерских балансов не соответствуют, форме № 1 (приложение к приказу Минфина РФ от 13.01.2000 № 4н).
Требования заявителя суд находит подлежащими удовлетворению частично.
В силу абз. 7 п. 1 ст. 66 Закона временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
Согласно абз. 2 п. 2 указанной нормы сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
Пунктом 4 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила) установлено, что в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.
Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность налогового органа как государственного представлять временному управляющему любую имеющуюся в его распоряжении информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 20.3 Закона в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.
Ссылки налогового органа на п. 2 ст. 66 Закона, в соответствии с которым органы управления должника обязаны представлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника, суд отклоняет, поскольку данная норма права не устанавливает обязанность временного управляющего запрашивать необходимую информацию только у органов управления должника.
Кроме того, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.2010 по делу № А73-4467/2010 установлено, что по требованию Морозова В.Ф. руководителем ООО «Трансстройсервис» необходимые документы представлены не были.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 67 Закона временный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан анализировать финансовое состояние должника.
В силу пункта 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утверждённых Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ в представлении информации о номерах расчётных счетов общества не соответствует требованиям приведённых норм права и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют осуществлению прав и исполнению обязанностей временного управляющего, в связи с чем требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.
Доводы налогового органа о необоснованности требований заявителя о признании незаконным оспариваемого решения в части отказа в представлении бухгалтерских балансов по форме № 1 (приложение к приказу Минфина РФ от 13.01.2000 № 4н) суд находит обоснованными.
Согласно п. 5 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учёте».
В силу п. 6. ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» бухгалтерская отчетность составляется, хранится и представляется пользователям бухгалтерской отчётности в установленной форме на бумажных носителях. При наличии технических возможностей и с согласия пользователей бухгалтерской отчетности, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, организация может представлять бухгалтерскую отчетность в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возможность представления бухгалтерской отчётности по телекоммуникационным каналам связи предусмотрена п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона.
Формат представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде до 01.04.2009 года был утвёрждён Приказом МНС РФ от 16.01.2004 № БГ-3-13/25@ «О внесении изменений в формат представления налоговой и бухгалтерской отчётности в электронном виде (Версия 2.00)» (с учётом изменений, внесенных Приказами ФНС РФ от 13.04.2007 № ММ-3-13/230@, от 08.10.2007 № ММ-3-13/563@, от 07.07.2008 № ММ-3-6/301@), а с 01.04.2009 утверждён Приказом ФНС РФ от 01.04.2009 № ММ-7-6/228@ «Об утверждении форматов представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5)».
Как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа и следует из представленных в материалы дела копий бухгалтерских балансов (форма № 1), и распечаток из информационной системы АИС Налог 2.4.690, бухгалтерская отчётность представлялась обществом в налоговый орган в электронном виде, по телекоммуникационным каналам связи, а также на магнитных носителях, в форматах, утверждённых указанными приказами.
При этом, как в электронном виде, так и на бумажном носителе (по форме № 1, (приложение к приказу Минфина РФ от 13.01.2000 № 4н)) бухгалтерские балансы представлялись лишь за 3, 6, 9 мес. 2007 г., 3,6 мес. 2008 г., 3, 6 мес. 2009 г., в связи с чем доводы заявителя о том, что все бухгалтерские балансы в налоговом органе имеются на бумажном носителе (по форме № 1 (приложение к приказу Минфина РФ от 13.01.2000 № 4н)), суд отклоняет.
Как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа бухгалтерские балансы с приложениями, были направлены временному управляющему в виде распечаток бухгалтерской отчётности, представленной обществом в электронном виде, поскольку в своём запросе конкурсный управляющий не конкретизировал форму их представления, а направление отчетности в таком виде является сложившейся практикой. Кроме того, в инспекции осуществляется входной контроль поступающих документов и в случае обнаружения несоответствия в показателях электронного документа в информационную базу вносятся показатели, указанные на бумажных носителях.
Как следует из запроса временного управляющего от 14.07.2010 (п. 3), им были запрошены копии балансов и отчётов о прибылях и убытках (форма № 1, 2) за последние три года с приложениями.
Факт направления временному управляющему копий бухгалтерских балансов за 3, 6, 9, 12 мес. 2007, 2008, 2009 г.г. и 3, 6 мес. 2010 г., подтверждается копией сопроводительного письма от 11.08.2010 № 02-19/959/7998 и заявителем не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого решения в части отказа в представлении копий бухгалтерских балансов (квартальные, годовые) за трёхлетний период до введения процедуры банкротства по форме № 1 (приложение к приказу Минфина РФ от 13.01.2000 № 4н), и обязании инспекцию их представить.
Поскольку оспариваемое решение в части отказа в представлении информации о номерах расчётных счетов общества судом признано незаконным, суд в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязывает налоговый орган устранить допущенные нарушения прав заявителя, представив временному управляющему сведения о номерах расчётных счетов ООО «Трансстройсервис».
В силу ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
Поскольку заявленные требования о признании незаконным решения налогового органа судом частично удовлетворены, понесённые заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 руб., подлежат взысканию с инспекции в пользу заявителя на основании ст. 110 АПК РФ и с учётом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права в части распределения судебных расходов, отражённого в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края об отказе в представлении информации, выраженное в письме от 21.07.2010 № 03-40/1034/7352, в части отказа в представлении информации о номерах расчётных счетов ООО «Трансстройсервис».
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края представить Временному управляющему ООО «Трансстройсервис» Морозову Валентину Федоровичу сведения о номерах расчётных счетов ООО «Трансстройсервис».
В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края в пользу Морозова Валентина Федоровича судебные расходы в сумме 200 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.П. Губина-Гребенникова
