Решение от 19 октября 2010 года №А73-9314/2010

Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                             № дела А73-9314/2010
 
    «19» октября 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2010 года. В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи А.П. Тищенко
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй А.П. Тищенко
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску  заместителя прокурора Хабаровского края
 
    к        открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания»,
 
    краевому государственному учреждению «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1»
 
    о       признании недействительным государственного контракта на поставку тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2010 г. № 3/1/03312/2210 в части
 
    при участии
 
    от истца: Иванова Н.С. – прокурор отдела Прокуратуры Хабаровского края,
 
    от ОАО «ДГК» - Гончарова О.Г. по доверенности 21.01.2010 г.,
 
    от КГУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» - Слюсарь И.П. по доверенности от 19.01.2010 г.
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания», краевому государственному учреждению «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» о признании недействительным государственного контракта на поставку тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2010 № 3/1/03312/2210, заключенного между ОАО «ДГК» и КГУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» в части:
 
    - п.3.2.6 в части следующих положений: нарушения установленных настоящим контрактом сроков оплаты за тепловую энергию и горячую воду; не допуска представителей поставщика-теплоснабжающей организации к системам теплопотребления, расчетным приборам учета; самовольного присоединения систем теплопотребления к тепловой сети; самовольного подключения к теплосети субабонентов новых установок или их отдельных частей, пункты п.3.2.7, п.7.7, п.8.11.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
 
    Представитель КГУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» иск признал, заявил ходатайство об уменьшении государственной пошлины.
 
    ОАО «ДГК» в отзыве и в судебном заседании иск не признало, так как условия контракта не противоречат действующему законодательству.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Между ОАО «ДГК» и КГУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» заключался государственный контракт № 3/1/03312/2210 на поставку тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2010.
 
    В соответствии с п.3.2.6 Договора поставщик - теплоснабжающая организация имеет право прекращать подачу тепловой энергии и горячей вводы полностью или частично после предупреждения заказчика-абонента в случаях:
 
    - нарушения установленных настоящим контрактом сроков оплаты за тепловую энергию и горячую воду;
 
    - когда, удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние систем теплопотребления угрожает аварией или создает угрозу жизни или здоровью людей;
 
    - не допуска представителей поставщика - теплоснабжающей организации к системам теплопотребления, расчетным приборам учета;
 
    - самовольного присоединения систем теплопотребления к тепловой сети;
 
    - самовольного подключения к теплосети субабонентов новых установок или их отдельных частей;
 
    - а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и иными нормативными актами.
 
    Пунктом 3.2.7 Договора предусмотрено, что поставщик - теплоснабжающая организация имеет право прекращать подачу тепловой энергии и горячей воды полностью или частично после предупреждения заказчика-абонента дополнительно к п.3.2.7 в случаях:
 
    - превышения установленного настоящим контрактом договорных величин и лимитов потребления;
 
    - не предоставления лимитов в натуральном и стоимостном выражении;
 
    - отказ выполнения требований поставщика - теплоснабжающей организации по отключению самовольно подключенных к теплосети субабонентов, новых установок или их отдельных частей, приводящих к сверхлимитному потреблению тепловой энергии и горячей воды, при обоснованной возможности увеличения лимита потребления тепловой энергией, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, и иными нормативными актами.
 
    Пунктом 7.4 Договора установлены сроки оплаты заказчиком-абонентом тепловой энергии, горячей воды поставщику - теплоснабжающей организации.
 
    Пункт 7.7 Договора устанавливает, что в случае неоплаты за потребленную тепловую энергию, горячую воду, сетевую воду в установленные п.7.4 Договора сроки, заказчик-абонент предупреждается настоящим контрактом, что в случае неоплаты задолженности в последующие 3 дня, будет произведено ограничение отпуска тепловой энергии, горячей воды. При неоплате задолженности в последующие 5 дней с момента введения ограничения теплоснабжающая организация предупреждает абонента не менее чем за 24 часа и полностью прекращает подачу тепловой энергии, горячей воды и не производит включение на следующие отопительные периоды до оплаты долга.
 
    Пунктом 8.11 Договора предусмотрено, что при использовании доведенных лимитов на соответствующий год, Абонент самостоятельно отключает свои ТПС и вызывает представителя теплоснабжающей организации для ее опломбирования. При не отключении ТПС Абонентом самостоятельно после окончания лимита, установленного на данный период, Теплоснабжающая организация вправе без дополнительного предупреждения прекратить подачу тепловой энергии и горячей воды. Данное условие является предупреждением Абонента об отключении.
 
    Полагая, что  редакции  указанных пунктов договора  не соответствуют  требованиям  действующего законодательства, истец обратился  в суд  с  настоящим  иском на основании ст. 52 АПК РФ.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд признает иск подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме  случаев, когда  содержание  соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми  актами.
 
    Договор  должен соответствовать  обязательным  для сторон  правилам, установленным законом или иными  правовыми актами (императивным нормам), действующими  в момент  его совершения (п.1 ст. 422 ГК РФ).
       В п. 3 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям  по договору  энергоснабжения, не  урегулированным настоящим  Кодексом, применяются  законы  и иные  правовые  акты об энергоснабжении, а  также  обязательные  правила, принятые  в  соответствии  с ними.
 
    По  общему правилу, установленному   ст. 546 ГК РФ, перерыв в  подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается  по  соглашению сторон. Исключение из указанного правила составляют установленные  законом  и иными актами  случаи, когда  подача энергии может быть  прекращена  или ограничена в одностороннем  порядке (без согласия покупателя).
 
    В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.
 
    Данный порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена.
 
    Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию потребителя, за сутки до введения ограничения.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, основания для прекращения и ограничения подачи тепловой энергии установлены законодательством и Порядком и не могут быть произвольно разрешены или изменены.
 
    Согласно п.2.1. Устава КГУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» интернат является бюджетным учреждением, созданным для осуществления стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    Предметом деятельности учреждения в соответствии с п.3.1 Устава является социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
 
     Поскольку в отношении  такого потребителя установлен специальный (льготный) порядок введения частичного ограничения режима электропотребления, не допуская его полного ограничения, суд считает положения в части:
 
    - п.3.2.6 в части следующих положений:
 
    - нарушения установленных настоящим контрактом сроков оплаты за тепловую энергию и горячую воду;
 
    - не допуска представителей поставщика - теплоснабжающей организации к системам теплопотребления, расчетным приборам учета;
 
    - самовольного присоединения систем теплопотребления к тепловой сети; самовольного подключения к теплосети субабонентов новых установок или их отдельных частей, пункты 3.2.7, 7.7, 8.11 в части указания  на  возможность  введения  полного  ограничения  режима потребления недействительными  в  силу  ст. 168, 180  ГК РФ, как  противоречащие закону  и иным  правовым  актам.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчиков, ходатайство КГУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» отклонено арбитражным судом, так как в силу ст.ст. 120, 399 ГК РФ при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность несет собственник.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    Признать недействительными условия государственного контракта от 01.01.2010 № 3/1/03312/2210, заключенного между открытым акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» и краевым государственным учреждением «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», предусматривающие прекращение и ограничение подачи тепловой энергии, изложенные в п. 3.2.6. в части следующих положений:
 
    - нарушения установленных настоящим контрактом сроков оплаты за тепловую  энергию и горячую воду;
 
    - не допуска представителей поставщика теплоснабжающей организации к системам теплопотребления, расчетным приборам учета;
 
    - самовольного присоединения систем теплопотребления к тепловой сети;
 
    - самовольного подключения к теплосети субабонентов новых установок или их отдельных частей;
 
    - п. 3.2.7.;
 
    - п. 7.7.;
 
    - п. 8.11.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
    Взыскать с краевого государственного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.  
 
 
 
 
    Судья                                                                             А.П. Тищенко