Дата принятия: 18 октября 2010г.
Номер документа: А73-9187/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № делаА73-9187/2010
«18» октября 2010г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С. Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьиНикулиным Д. А.,
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
заявление Общества с ограниченной ответственностью «Лимпопо»
к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по деятельности филиала № 7
о признании незаконным решения от 14.07.2010
при участии в судебном заседании:
от ООО «Лимпопо» – Воякин Н. И. по дов. б/н от 20.09.2010;
от Отделения ФСС – Себелев А. А. по дов. № 10 от 11.01.2010,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Лимпопо» (далее – заявитель, ООО «Лимпопо») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по деятельности филиала № 7 (далее – Филиал № 7 Отделения ФСС) с требованиями признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения ФСС, оформленное в форме письма от 14.07.2010 № 007/16953, об отказе в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам Байназаровой И. А. в сумме 70494,50 руб.; обязать Филиал № 7 Отделения ФСС выделить денежные средства ООО «Лимпопо» на выплату пособия по беременности и родам Байназаровой И. А. в сумме 70494,50 руб.
Доводы заявителя обоснованы тем, что решение Филиала № 7 Отделения ФСС об отказе в выделении обществу необходимых средств не соответствует положениям Федеральных законов № 225-ФЗ (статье 13), № 165-ФЗ (статьям 11, 22).
Филиал № 7 Отделения ФСС представил письменный отзыв, в соответствии с которым в требованиях ООО «Лимпопо» предлагает отказать. По мнению ответчика, согласно штатному расписанию, ведомостей начисления заработной платы средняя заработная плата руководителя и других сотрудников значительно ниже установленной заработной платы бухгалтера Байназаровой И.А. Так, зарплата директора и коммерческого директора составляет 7500 руб. Документов, подтверждающих выполнение определенных трудовых функций бухгалтером Байназаровой И. А., не представлено. После ухода этого работника в отпуск по беременности и родам с 11.03.2010 на данную должность сотрудник не принят. Поэтому страховщик сомневается в необходимости выполнения трудовых функций бухгалтера и, следовательно, оплаты за этот труд. Ситуация с трудоустройством Байназаровой И. А. непосредственно перед наступлением страхового случая создана преднамеренно. Документы были оформлены с целью получения завышенного пособия по беременности и родам за счет Фонда социального страхования РФ.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных доводах и требованиях. Представитель Филиала № 7 Отделения ФСС в судебном заседании предложил отказать в удовлетворении заявленных требований.
В ходе судебного разбирательства арбитражным судом по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц установлены следующие обстоятельства.
Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Хабаровска 30.11.2009 зарегистрировано и включено в ЕГРЮЛ юридическое лицо – ООО «Лимпопо». По трудовому договору от 01.12.2009 и на основании приказа № 3 от 01.12.2009 на работу в обществе была принята гр. Байназарова И. А. на должность бухгалтера с окладом 15000 руб. С 11.01.2009 у работника Байназаровой И. А. наступил страховой случай, связанный с беременностью и родами. Из листка нетрудоспособности ВШ № 3001158 следует, что Байназарова И. А. находится в отпуске по беременности и родам с 11.01.2009 по 28.07.2010. По расходному кассовому ордеру № 226 от 15.04.2010 страхователь выплатил работнику пособие по беременности и родам в сумме 70494,50 руб.
В связи с наступлением страхового случая ООО «Лимпопо», как страхователь, обратилось в Филиал № 7 Отделения ФСС с заявлением о возмещении средств по выплате страхового обеспечения в сумме 70494,50 руб. в качестве пособия по беременности и родам.
Решением этого органа, оформленного в виде письма от 14.07.2010 №007/16953, в выделении средств для выплаты страхового обеспечения обществу было отказано.
Не согласившись с отказом в возмещении расходов, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что требования ООО «Лимпопо» подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 198 АПК РФ обжалуемые решения государственных органов могут быть признаны судом незаконными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия оспариваемого решения (действия) действующему законодательству; 2) нарушения оспариваемым решением (действием) прав и законных интересов заявителя, незаконным возложением на него какой-либо обязанности, созданием иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статей 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для отказа в выплате пособия, в данном случае лежит на Отделении ФСС.
Однако при рассмотрении дела судом установлено, что доводы, изложенные в отзыве Отделения ФСС, правомерность отказа в возмещении страховых выплат не только не доказывают, но и прямо противоречат действующему трудовому и социальному законодательству.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Абзацем 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, учитывающие, в том числе и случаи беременности и родов.
При этом названным Законом (статьями 6, 9, 12) на страховщиков (работодателей) одновременно возложены и соответствующие обязанности по выплате состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособия по беременности и родам с последующим возмещением произведенных выплат за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Кроме того, выплата соответствующего пособия женщинам по беременности и родам как государственного пособия также предусмотрена Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам Российской Федерации, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ так же устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей с последующим их возмещением за счет государства.
Приведенные выше Федеральные законы о социальном обеспечении материнства не содержат каких-либо исключений для беременных женщин, а также никак не ограничивают их оформление на работу и в связи с этим их право на получение установленного государственного социального пособия по беременности и родам.
Судом по материалам дела установлено, что гр. Байназарова И. А. с 01.12.2009 принята на постоянную работу в это общество в качестве бухгалтера с окладом 15000 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовым договором от 01.12.2009, приказом о приеме на работу от 01.12.2009 № 3, копией трудовой книжки серии АТ-IX № 6659784 на Байназарову И. А., должностной инструкцией бухгалтера, табелями учета рабочего времени. Указанными документами подтверждается, что Байназарова И. А. действительно с 01.12.2009 являлась работником общества, и поэтому на неё и на работодателя распространяются соответствующие нормы Трудового кодекса РФ и социального (страхового) законодательства.
Доводы Филиала № 7 Отделения ФСС о том, что согласно штатному расписанию, ведомостей начисления заработной платы средняя заработная плата руководителя и других сотрудников значительно ниже установленной заработной платы бухгалтера Байназаровой И. А.; зарплата директора и коммерческого директора составляет 7500 руб.; документов, подтверждающих выполнение определенных трудовых функций бухгалтером Байназаровой И. А., не представлено; после ухода этого работника в отпуск по беременности и родам с 11.03.2010 на данную должность сотрудник не принят; страховщик сомневается в необходимости выполнения трудовых функций бухгалтера и, следовательно, оплаты за этот труд; ситуация с трудоустройством Байназаровой И. А. непосредственно перед наступлением страхового случая создана преднамеренно; документы были оформлены с целью получения завышенного пособия по беременности и родам за счет Фонда социального страхования РФ судом рассмотрены и отклонены, поскольку Трудовой кодекс РФ не ограничивает граждан в праве их работы по профессии, а работодателям прямо запрещено отказывать в принятии на работу женщин по причине беременности.
При этом в ходе судебного заседания не опровергнут факт неисполнения Байназаровой И. А. своих трудовых обязанностей как работника общества и бухгалтера. При этом только работодателю принадлежит исключительное право устанавливать конкретную заработную плату своим работникам, размер которой действующим законодательством не ограничен и не связан с заработной платой иных работников.
Доводы Филиала № 7 Отделения ФСС следует также признать ошибочными и на том основании, что Байназарова И. А. выполняла лишь функции бухгалтера, а не главного бухгалтера, поэтому в бухгалтерской отчетности и отсутствует её подпись. Как пояснил представитель ООО «Лимпопо» бухгалтер Байназарова И. А., как опытный специалист, была принята с целью организации в обществе надлежащего бухгалтерского учета; в этой связи ей и была установлена повышенная заработная плата.
Указанные обстоятельства, как не опровергнутые страховщиком, учтены судом при рассмотрении спора.
Статьей 255 ТК РФ предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
В рассматриваемом случае, как установлено судом и подтверждается материалами дела, у Байназаровой И. А. как работника ООО «Лимпопо» с 11.01.2010 наступил страховой случай, связанный с беременностью и родами. Страховой случай подтверждается листком нетрудоспособности ВШ № 3001158 о нахождении Байназаровой И. А. в отпуске по беременности и родам с 11.01.2010 по 28.07.2010, справкой МУЗ «Роддом № 1» г. Хабаровска о постановке на учет в раннем сроке беременности (до 12 недель) и не отрицается Филиалом № 7 Отделения ФСС. Справкой Отдела ЗАГС № 680 от 24.06.2010 подтверждается, что у Байназаровой И. А. 02.06.2010 родилась дочь.
При таких обстоятельствах у ООО «Лимпопо», как на работодателе и страхователе, лежит прямая обязанность выплаты этому работнику соответствующего социального пособия в рамках действующего трудового и социального (страхового) законодательства России.
Судом установлено, что по расходному кассовому ордеру № 226 от 15.04.2010 и этим доказывается, что ООО «Лимпопо» действительно выплатило Байназаровой И. А. необходимую сумму пособия по беременности и родам.
Следовательно, в этом случае работодатель как страхователь, полностью выполнивший свои обязанности по статье 255 ТК РФ и социальному законодательству (подп. 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ; подп. 1 пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ), имеет законное право на их возмещение со стороны государства, отдельно установившего льготы для работников и преференции для работодателей (страхователей).
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что решение Филиала №7 Отделения ФСС от 14.07.2010 № 007/16953 не соответствует положениям Федеральных законов от 16.07.1999 № 165-ФЗ, от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, от 29.12.2006 № 255-ФЗ, положениям Трудового кодекса РФ и является незаконным.
Необоснованное решение страховщика об отказе в возмещении расходов по существу нарушило экономические права ООО «Лимпопо», поскольку последнему необоснованно было отказано в возмещении средств страхового обеспечения за счет Фонда социального страхования.
Таким образом, первое требование заявителя о признании решения от 14.07.2010 № 007/16953 недействительным подлежит удовлетворению судом.
Заявитель также предлагает обязать Филиал № 7 Отделения ФСС выплатить обществу страховое обеспечение в сумме 70494,50 руб. Такое требование заявителя так же является обоснованным и поэтому подлежит удовлетворению арбитражным судом, как предусмотренное условиями части 4 статьи 201 АПК РФ.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы ООО «Лимпопо» по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. по платежной квитанции от 10.08.2010 за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ подлежат возмещению плательщику за счет ответчика.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Лимпопо» - удовлетворить.
Признать недействительным решение Филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.07.2010 № 007/16953.
Обязать Филиал № 7 Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить Обществу с ограниченной ответственностью «Лимпопо» денежные средства на выплату пособия по беременности и родам Байназаровой И. А. в сумме 70494,50 руб.
Взыскать с Филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лимпопо» 2000 руб. судебных расходов.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья С. Д. Манник
