Решение от 18 ноября 2010 года №А73-9146/2010

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                      дело № А73-9146/2010
 
    18 ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.11.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Губиной-Гребенниковой Е.П.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Галеевой Н.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю
 
    кВойсковой части 26875
 
    овзыскании задолженности по ЕСН и пени в общем размере 19 433,95 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя:Кузьмичёва О.Н. по доверенности от 21.09.2010 № 03-30/11
 
    от ответчика:не явились, извещены надлежащим образом
 
С У Д   У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю (далее –налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Войсковой части 26875 (далее –налогоплательщик) 19 433, 95 руб., составляющих задолженность по ЕСН в ФСС за 4 квартал налогового периода 2009 г. в размере 18 895,69 руб. и пени в размере 538,26 рублей.
 
    Заявленные требования обоснованы неисполнением налогоплательщиком требования от 18.01.2010 № 75729.
 
    Ответчиком представлен отзыв и письменные пояснения, согласно которым относительно заявленных требований возражает, указывая на наличие по состоянию на 01.12.2009 задолженности ФСС РФ перед страхователем в размере 5 627,19 руб. и необоснованный отказ налогового органа в зачёте в счёт уплаты задолженности по ЕСН переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Указывает также, что Войсковая часть 26875 на основании директивы Министерства Обороны Российской Федерации от 13.03.2009 № Д-32дсп расформирована, а её правопреемником в соответствии с приказом Командующего Краснознамённым Тихоокеанским Флотом от 17.12.2009 № 488 является Войсковая часть 96145.
 
    Ввиду значительной удалённости и отсутствия денежных средств на командировочные расходы просит рассмотреть дело без участия его представителя.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, извещённого надлежащим образом, по правилам ст. 156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель инспекции настаивал на требованиях. Полагает факт реорганизации Войсковой части 26875 недоказанным. Считает доводы налогоплательщика об отсутствии задолженности по ЕСН в ФСС, обоснованные наличием задолженности ФСС РФ перед страхователем в размере 5 627,19 руб., несостоятельными, поскольку согласно данным налоговой декларации по ЕСН за 2009 г. налогоплательщиком исчислен к уплате, в том числе ЕСН в ФСС, а уточнённая налоговая декларация не представлялась. Пояснил, что зачёт переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в счёт уплаты задолженности по ЕСН невозможен, поскольку сумма переплаты, предлагаемая к зачёту, является источником формирования бюджета ПФР, а ЕСН является федеральным налогом. Указал, что факт наличия заявленной к взысканию задолженности подтверждается актом сверки и выпиской из КЛС.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11.11.2010 до 16.11.2010.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Поскольку рассматриваемые правоотношения возникли в связи с неполной уплатой налогоплательщиком ЕСН за 2009 год, к ним подлежат применению положения Части второй НК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений (до 01.01.2010).
 
    Войсковая часть 26875 согласно выписки из ЕГРЮЛ является самостоятельным юридическим лицом и в силу ст. 235 НК РФ плательщиком ЕСН, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в связи с чем ей 23.12.2009 была представлена в инспекцию налоговая декларация по ЕСН за 2009 год.
 
 
    Поскольку в установленный ст. 243 НК РФ срок суммы ЕСН, исчисленные к уплате в бюджет на основе данной декларации, уплачены налогоплательщиком не были, инспекцией на основании ст. 75 НК РФ исчислены пени и 25.01.2010 налогоплательщику заказным письмом направлено требование от 18.01.2010 № 75729 с предложением в срок до 05.02.2010 уплатить недоимку по ЕСН в ФСС: по сроку уплаты 16.11.2009 в размере 9 471,73 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 в размере 23 112 руб., а также пени по ЕСН в ФСС в размере 538,26 рублей.
 
 
    Неполная уплата налога и пени в добровольном порядке в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по ЕСН в ФСС за 4 квартал налогового периода 2009 г. (по сроку уплаты 15.12.2009) в размере 18 895,69 руб. и пени в размере 538,26 рублей.
 
 
    Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. При этом взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке. В силу п. 8 той же статьи правила, предусмотренные данной статьёй, применяются также в отношении пеней.
 
    Судебный порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ предусмотрен также ст. 239 БК РФ.
 
 
    Доводы налогоплательщика о его реорганизации суд отклоняет.
 
    В силу п. 4 ст. 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.
 
    Как следует из письменных пояснений лиц, участвующих в деле, сведения в ЕГРЮЛ о реорганизации Войсковой части 26875 не вносились. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.11.2010.
 
 
    Согласно ст. 240 НК РФ налоговым периодом по ЕСН признаётся календарный год, отчётными периодами – первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 243 НК РФ в течение налогового (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учётом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    Пунктом 2 той же статьи НК РФ при этом установлено, что сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведённых ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 7 ст. 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истёкшим налоговым периодом.
 
 
    Как следует из раздела 1 налоговой декларации по ЕСН за 2009 год налогоплательщиком исчислен к уплате ЕСН в ФСС по сроку уплаты 16.11.2009 (строка 040) в размере 31 700 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 (строка 050) в размере 23 112 руб.
 
    Вместе с тем, согласно этой же декларации сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период, всего (строка 030) составила: - 1 678 руб.
 
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 раздела III Приказа Минфина РФ от 29.12.2007 № 163н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и Порядка ее заполнения» в Разделе 1 Декларации налогоплательщиком отражается информация об исчисленных им суммах налога, подлежащих уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов за налоговый период, в т.ч. за каждый месяц последнего квартала налогового периода. При заполнении Раздела 1 Декларации налогоплательщиком по строкам 030 указываются - суммы налога, подлежащие уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды за налоговый период. Значения по строкам 030 должны заполняться налогоплательщиком из Раздела 2 Декларации в части Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) – из графы 3 строки 0900.
 
    Согласно названному приказу строка 0900 «Подлежит начислению в ФСС РФ за отчётный период, всего» определяется как данные строки 0600 («Начислено авансовых платежей по налогу за отчётный период, всего») минус данные строки 0700 («Расходы, произведённые на цели государственного социального страхования за отчетный период, всего») плюс данные строки 0800 («Возмещено исполнительным органом Фонда социального страхования за отчётный период»).
 
 
    По данным раздела 2 указанной декларации налогоплательщиком исчислен налог в сумме 570 681 руб. (строка 0600), произведены расходы на цели государственного социального страхования в сумме 761 034 руб. (строка 0700), возмещены расходы в сумме 188 675 руб. (срока 0800).
 
    Таким образом, всего по итогам налогового периода 2009 год налогоплательщиком начислено налога к уменьшению в сумме 1 678 руб. (570 681руб. - 761 034 руб. + 188 675 руб.).
 
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пункта 27 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием предприятиями средств обязательного социального страхования, в том числе возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации (региональные отделения).
 
    Постановлением от 01.12.2003 № 130 Фонд социального страхования Российской Федерации утвердил форму расчётной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).
 
 
    Из анализа данных, отражённых в расчётной ведомости ответчика (форма 4-ФСС) и соответствующих сведениям, указанным в налоговой декларации, также следует, что по итогам 2009 года задолженность по ЕСН в ФСС у налогоплательщика отсутствует.
 
    Более того, из указанной ведомости усматривается, что на конец отчётного периода «2009 год» задолженность исполнительного органа ФСС РФ перед налогоплательщиком составляла 5  627,19 руб.
 
    Данный факт также подтверждается представленной в материалы дела по запросу суда справкой ГУ – ХРО ФСС (филиал № 8) по состоянию на 01.02.2010.
 
 
    При таких обстоятельствах доводы налогового органа о необходимости представления уточнённой налоговой декларации по ЕСН за 2009 год суд отклоняет.
 
    Суд также отклоняет доводы налогового органа о том, что заявленная к взысканию сумма задолженности подтверждается выпиской из КЛС и актом сверки расчётов, подписанным налогоплательщиком без разногласий.
 
    Как следует из письменных пояснений ответчика и представленного им экземпляра акта сверки, подписанного налогоплательщиком с разногласиями, с наличием задолженности по ЕСН в ФСС он не согласен.
 
    Выписка из КЛС, с учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25, не может быть принята в качестве доказательства наличия недоимки без подтверждения отраженных в ней данных документами налогоплательщика, на основании которых в КЛС внесены соответствующие сведения.
 
 
    При таких обстоятельствах доводы налогоплательщика о необоснованности отказа налогового органа в зачёте в счёт уплаты задолженности по ЕСН переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд отклоняет как не имеющие правового значения.
 
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у налогоплательщика недоимки по ЕСН в ФСС за 2009 год, а следовательно отсутствии у налогового органа предусмотренных ст. 75 НК РФ оснований для начисления пени, в связи с чем заявленные требования  удовлетворению не подлежат.
 
    Государственная пошлина заявителем не уплачивалась, так как он от её уплаты освобождён на основании ст. 333.37 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленные требований отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                       Е.П. Губина-Гребенникова