Решение от 30 августа 2010 года №А73-9042/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                              Дело № А73-9042/2010
 
    «30» августа 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи  И.А. Мильчиной, 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Ткачука Евгения Владимировича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ткачука Евгения Владимировича (далее – ИП Ткачук Е.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились,  о времени и месте судебного разбирательства в предварительном судебном заседании и судебного разбирательства по существу признаны судом извещенными надлежащим образом в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    В соответствии с частью 3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие сторон.
 
    При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Ткачук Евгений Владимирович зарегистрирован 09.03.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 310272406800017.
 
    10.07.2010 в 09 часов 35 минут на автодороге Чита-Хабаровск на посту инспектором ДПС ГИБДД УВД ЕАО Скрипкиным А.Н. было выявлено, что водитель Ткачук Е.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ASIA COSMOSАМ-818 государственный номер А 360 КА 27 по маршруту Хабаровск – п. Ленинское в количестве 17 пассажиров без лицензии.
 
    12.07.2010 в 22 час 40 минут на посту ЕАО Смидовичский район инспектором ОР ДПС ГИБДД УВД ЕАО Михальковым С.И. было выявлено, что  водитель Ткачук Е.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ASIA COSMOSАМ-818 государственный номер А 360 КА 27 по маршруту Н-Ленинское - Хабаровск без лицензии.
 
    15.07.2010 в 00 часов 05 минут на автодороге Чита-Хабаровск на посту инспектором ДПС ГИБДД УВД ЕАО Скрипкиным А.Н. было выявлено, что водитель Ткачук Е.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ASIA COSMOSАМ-818 государственный номер А 360 КА 27 по маршруту п. Ленинское – Хабаровск в количестве 10 пассажиров без лицензии.
 
    15.07.2010 в 09 часов 45 минут на автодороге Чита-Хабаровск на посту инспектором ДПС ГИБДД УВД ЕАО Парамоновым В.Н. было выявлено, что водитель Ткачук Е.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ASIA COSMOSАМ-818 государственный номер А 360 КА 27 по маршруту Хабаровск – Биробиджан в количестве 30 пассажиров без лицензии.
 
    23.07.2010 в 10 часов 10 минут на автодороге Чита-Хабаровск на посту инспектором ДПС ГИБДД УВД ЕАО Парамоновым В.Н. было выявлено, что водитель Ткачук Е.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ASIA COSMOSАМ-818 государственный номер А 360 КА 27 по маршруту Хабаровск – Биробиджан без лицензии.
 
    24.07.2010 в 23 часов 20 минут на автодороге Чита-Хабаровск на посту ДПС п. Икура инспектором ОР ДПС ГИБДД УВД ЕАО Смирновым П.В. было выявлено, что водитель Ткачук Е.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ASIA COSMOSАМ-818 государственный номер А 360 КА 27 по маршруту Н-Ленинское – Хабаровск в количестве 6 пассажиров без лицензии.
 
    26.07.2010 в 09 часов 20 минут на автодороге Чита-Хабаровск на посту ЕАО Смидовичский район инспектором ОР ДПС ГИБДД УВД ЕАО Лазебным А.В. было выявлено, что водитель Ткачук Е.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ASIA COSMOSАМ-818 государственный номер А 360 КА 27 по маршруту Хабаровск – Биробиджан без лицензии.
 
    Письмом от 26.07.2010 № 3.4/2388 предприниматель уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (05.08.2010 с 14-00 до 17-00 по адресу: 681000 гор. Хабаровск, ул. Некрасова, 5, кабинет 2А «Административная практика»). Письмо получено предпринимателем, согласно почтовой карточке 01.08.2010.
 
    05.08.2010 Управлением в отношении предпринимателя Ткачука Е.В. с его участием составлен протокол серии 27 № 002743/151 по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ), под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (пункт 2 Положения).
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимателем Ткачук Е.В. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без специального разрешения (лицензии), т.е. осуществление вида деятельности, на который необходима соответствующая лицензия, и об отсутствии необходимой лицензии в момент проведения проверки.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем Ткачук Е.В., подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05.08.2010 № серии 27 № 002743/151, протоколом об административном правонарушении от 10.07.2010 серии 79 АА                      № 260939, протоколом об административном правонарушении от 12.07.2010 серии 79 АА № 261074, протоколом об административном правонарушении от 15.07.2010 серии 79 АА № 260948, протоколом об административном правонарушении от 15.07.2010 серии 79 АА № 255734, протоколом об административном правонарушении от 23.07.2010 серии 79 АА № 249176, протоколом об административном правонарушении от 24.07.2010 серии 79 АА № 256088, протоколом об административном правонарушении от 26.07.2010 серии 79 АА № 256465.
 
    Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателяк административной ответственности соответствуют требованиям КоАПРФ.
 
    Руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Ткачука Евгения Владимировича, 13.01.1972 года рождения, место рождения – п. Победа  Хабаровского района Хабаровского края, проживающего по адресу: 680052, гор. Хабаровск,                             ул. Семашко, д. 16 кв. 3, зарегистрированного 09.03.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району гор. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 310272406800017,      ИНН 272413143692, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 10611690040040000140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск» по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 30.08.2010 по делу № А73-9042/2010.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                     И.А. Мильчина