Дата принятия: 14 декабря 2010г.
Номер документа: А73-9039/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-9039/2010
14 декабря 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2010 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Т.И. Чаковой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.С.Бессоновой,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Открытого акционерного общества«Родник здоровья»
к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю
о признании незаконным отказа Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю в приватизации земельного участка от 26.03.2010 года №4950.1-08 и от 01.07.2010 года №11019.1-08, признании недействительными писем и обязании принять документы и осуществить приватизацию земельных участков
третьи лица: ФГУП «ФТ-Центр»,Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района
При участии:
от заявителя – Тризма А.Л., доверенность от 18.10.2010 года №01-11/03; Ведерникова А.В., доверенность от 20.05.2010 года №01-11/04; Белых С.А., паспорт сер. 0801 №439652, выдан 1 ОМ УВД Индустриального района г.Хабаровска 17.01.2002 года, генеральный директор;
от Территориального управления Росимущества– Кочетова А.Г., доверенность от 26.01.2010 года №10юр/23/816.1-08;
от ФГУП «ФТ-Центр»– Бегун В.В., доверенность от 16.08.2010 года,
от Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района – Солодянкин Г.Н., доверенность от 31.12.2009 года №68.
В заседании суда в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 07.12.2010 года по 14.12.2010 года.
Сущность спора: согласно уточненным требованиям, ОАО «Родник здоровья» (далее- общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлениемо признании незаконным отказа Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю в приватизации земельного участка от 26.03.2010 года №4950.1-08 и от 01.07.2010 года №11019.1-08, признании недействительными писем и обязании принять документы и осуществить приватизацию земельных участков.
Представители заявителя на требованиях настаивают, поскольку испрашиваемый земельный участок не относится к землям особо охраняемых природных территорий, относится к землям рекреационного назначения и в обороте не ограничен; запрета приватизации земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие другому собственнику нет. Собственником недвижимых сооружений, не принадлежащих ОАО «Родник здоровья» является Российская Федерация, при этом объекты находятся в разрушительном состоянии, представляют угрозу для жизни и здоровья детей, по назначению не используются.
Тот факт, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, закрепленные на праве хозяйственного ведения за иным юридическим лицом, не может являться основанием для отказа в приватизации испрашиваемого земельного участка. В соответствии с п.8 ст. 22 Земельного кодекса РФ, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки.
Кроме того, представители общества представили ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, в связи с попытками урегулировать спор в досудебном порядке.
Суд, заслушав заявителя, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.
Представитель Территориального управления Росимущества с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что земельный участок относится к категории земель, не подлежащих передаче в частную собственность в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, ч. 5 ст. 58 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды».
В соответствии с договором аренды земель рекреационного назначения № 28 от 21.04.2005г. ОАО «Родник здоровья» арендует у арендодателя -Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 27:17:6 005 02:0005 из земель рекреационного назначения, общей площадью 119 312, 04 кв.м. для эксплуатации объектов недвижимости в соответствии с их целевым назначением. При этом, земли особо охраняемых территорий и объектов, к которым относится спорный земельный участок, согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ входят в состав земель Российской Федерации. Кроме того, на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие третьему лицу на праве хозяйственного ведения.
Таким образом, ОАО «Родник здоровья» не доказал, чем нарушается отказ Территориального управления Росимущества в приватизации земельного участка. Кроме того, заявителем не представлены доказательства уважительности пропуска срока на обжалование по п. 4 ст. 198 АПК РФ.
Представитель ФГУП «ФТ-Центр» согласно представленному отзыву, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, в том числе в связи с тем, что спорный земельный участок не подлежит приватизации в силу ст.ст. 7,ч. 5 п. 1 и п. 2 ст. 27, ч. 2 п. 3 ст. 94 Земельного кодекса РФ; кроме того ОАО «Родник здоровья» знало о наличии прав иных лиц в отношении объектов недвижимости, находящихся на спорномземельном участке и о необходимости переоформления арендных отношений в связи со сменой собственника; представитель считает, что обществом не представлены доказательства уважительности пропуска срока на обращение в суд.
Представитель Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района считает отказТерриториального управления Росимущества в приватизации спорного земельного участка по мотиву ограничения его в обороте необоснованным, поскольку заявитель вправе реализовать своё исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ; спорный земельный участок обременен действующим в настоящее время договором аренды с заявителем от 21.04.2005 года №28; спорный земельный участок, имея категорию особо охраняемой территории, относится к землям рекреационного назначения, при этом, к землям особо охраняемых природных территорий спорный участок никогда не относился, для данных либо каких-либо иных целей из оборота не изымался.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд
УСТАНОВИЛ:
03.03.2010 года ОАО «Родник здоровья» обратилось в Территориальное управление с заявлением о приватизации земельного участка, расположенного в п.Бычиха, ул.Оздоровительная,4, площадью 119 319,04 кв.м.
Территориальное управление Росимущества письмом от 26.03.2010 года за №4950.1-08 отказало в приватизации спорного земельного участка в связи с тем, что земли охраняемых природных территорий ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность.
08.06.2010 года общество повторно обратилось в Территориальное управление Росимущества указав, что земельный участок относится к землям «особо охраняемых территорий», которые в обороте не ограничены.
Территориальное управление 01.07.2010 года сообщило, что земли особо охраняемых территорий, изъятые либо ограниченные в обороте, не представляются в частную собственность. Кроме того, документы представлены не в полном объеме.
Заявитель, не согласившись с отказом, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и ОАО «Родник здоровья» заключен договор аренды земель рекреационного значения №28 от 21.04.2005 года сроком с 19.04.2005 года по 19.04.2030 года земельного участка с кадастровым номером27:17:6 005 02:0005, общей площадью 119 312,04 кв.м.; на указанном земельном участке расположены объекты, принадлежащие на праве собственности ОАО «Родник здоровья».
По требованию суда Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района не представил документы, подтверждающие обоснованность и правомерность отнесения спорного земельного участка к землям рекреационного назначения.
Согласно кадастровой выписки, земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов.
На указанном земельном участке, кроме того, расположены 18 объектов, находящихся в собственности Российской Федерации, что подтверждено выписками из Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Распоряжением Территориального управления Росимущества №910 от 08.06.2007 года имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр».
Земельный участок площадью 119 312,04 кв.м., расположенный в п.Бычиха Хабаровского края по ул.Оздоровительная,4 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией и отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов.
В связи с отнесением спорного земельного участка в собственность Российской Федерации, Территориальное управление Росимущества обратилось к ОАО «Родник здоровья» о переоформлении договора аренды.
Арендная плата на земельный участок обществом не оплачивается, договор не переоформлен.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обжаловании актов органов местного самоуправления об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков подлежат удовлетворению только при отсутствии предусмотренных законом препятствий в приватизации земельных участков, предоставляемых в собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в пределах особо охраняемых территорий ограничиваются в обороте.
Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждение земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий запрещается.
Согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером 27:17:6 005 02:0005 отнесен к землям особо охраняемых территорий.
Договор аренды заключен для рекреационных целей, доказательства отнесения указанного земельного участка к землям рекреации не представлены.
Судом не принимаются доводы заявителя о том, что земельный участок, согласно кадастрового плана отнесен к землям особо охраняемых территорий, а не природных территорий.
Указание в кадастровом плане на то, что земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий, не исключает возможности отнесения этого участка к землям особо охраняемых природных территорий, так как согласно положениям ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации, земли охраняемых природных территорий являются одной из разновидностей земель особо охраняемых территорий (пп. 1 п. 2 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении №1059-О от 15.07.2010 года "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Крюкова Максима Евгеньевича на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" указал, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в абз. 2 п. 8 ст. 28 определено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе особо охраняемых территорий и объектов.
Следовательно Территориальное управление Росимущества правомерно отказало в приватизации земельного участка.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.
Судебные расходы подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Родникздоровья» о признании незаконным отказа Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю в приватизации земельного участка от 26.03.2010 года №4950.1-08 и от 01.07.2010 года №11019.1-08, признании недействительными писем и обязании принять документы и осуществить приватизацию земельных участков, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Т.И.Чакова
