Решение от 22 октября 2014 года №А73-9008/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-9008/2014
 
    22 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем С.Ю. Васюта,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по искуобщества с ограниченной ответственностью «Мехсервис» (ОГРН 1062703065952, ИНН 2703038756, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Парижской Коммуны, 28)
 
    кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340; г. Хабаровск, ул. Герасимова, 31), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    обустановлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    от истца: Д.О. Локанцев, представитель, доверенность б/н от 10.07.2014
 
    от ФГБУ «ФКП»: А.М. Усов, представитель, доверенность от 10.09.2014 №2.4-10/11-14
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мехсервис» (далее – ООО «Мехсервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (далее – ФГБУ «ФКП») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011404:671, общей площадью 23 137 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красная, 18, равной его рыночной стоимости в размере 2 524 015 руб.
 
    Определением от 16.07.2014  в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра).
 
    Определением суда от 06.08.2014 Управление Росреестра привлечено к участию в деле в качестве соответчика по спору в порядке статьи 46 АПК РФ по ходатайству истца.
 
 
 
    В судебном заседании представитель ООО «Мехсервис» заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011404:671, общей площадью 23 137 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красная, 18, равной его рыночной стоимости в размере 1 277162 руб. 40 коп. по состоянию на 01.01.2007. Также представителем общества заявлены ходатайства о приобщении к материалам положительного экспертного заключения от 14.10.2014 №Э-19.09.14-ХК на отчет ООО «Оценка-Партнер» от 18.09.2014 №320/ЗУ/2014 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, а также об отнесении судебных расходов за рассмотрение настоящего спора на истца.
 
    Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.
 
    Правовые и фактические основания иска поддержаны представителем в первоначально заявленном виде.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП» иск не признал по основаниям представленного в материалы дела отзыва.
 
    Управление Росреестра, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечило.
 
    На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие неявившегося лица.
 
    Заслушав  доводы лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, арбитражный суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Мехсервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011404:671, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.05.2012 серии 27-АВ №613262.
 
    Согласно кадастровой выписке от 27.05.2014 кадастровая стоимость земельного  участка составляет 37 343 812 руб. 11 коп.
 
    Истец, считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, обратился в ООО «Оценка-Партнер» для проведения независимой оценки рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Отчетом от 18.09.2014 №320/ЗУ/2014 об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка установлено, что его стоимость составляет 1 277 162 руб. 40 коп.
 
    Полагая, что кадастровая  стоимость  существенно превышает  рыночную стоимость  данного участка, определенную  независимым  оценщиком ООО «Оценка-Партнер», истец  обратился  в арбитражный суд с  настоящим  иском.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования (с учетом принятого уточнения) обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.
 
    В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
 
    Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    В силу пункта 5 статьи 65  Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в  пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса).
 
    Из пункта 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте  4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66  Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно позиции, сформулированной в постановлении президиума ВАС РФ от 25.06.2013 №ВАС-10761/11, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.
 
    Оценив  предоставленные в материалы дела отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2007 в указанных размерах, а также положительное экспертное заключение на него от 14.10.2014 №Э-19.09.14-ХК, по правилам статьи 71  АПК РФ с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной цены, информации о стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие  существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорных земельных участков, внесенных в ГКН, и их рыночной стоимостью, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 №913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    На основании статьи 65  ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).
 
    В соответствии с пунктом 2  статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в п. 3  данной  статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    При рассмотрении требования об установлении размера кадастровой стоимости названного земельного участка суд руководствовался положениями п. 3  ст. 66 ЗК РФ, согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Учитывая, что работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Хабаровского края проводились в 2007 году и руководствуясь п. 1.3 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 №П/0152, согласно которому кадастровая стоимость участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации, суд, руководствуясь вышеназванными нормами земельного законодательства, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, счел, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011404:671 должна быть определена по состоянию на 01.01.2007.
 
    Довод ФГБУ «ФКП» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по спору, подлежит судом отклонению, по следующим основаниям.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 №913/11 требование об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка как не соответствующей рыночной стоимости, предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2 «О Правительстве РФ», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона №221-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Соответствующие полномочия на основании Приказов Росреестра от 11.03.2010 №П/93, от 26.12.2011 №П/531 переданы ФГБУ «ФКП».
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по спору об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, является ФГБУ «ФКП», как лицо, обязанное исполнить решение суда.
 
    Судебные расходы за рассмотрение настоящего дела на основании ходатайства общества относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011404:671, общей площадью 23 137 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красная, 18, равной его рыночной стоимости в размере 1 277 162 руб. 40 коп. по состоянию на 01.01.2007.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю. Ульянова