Решение от 14 октября 2010 года №А73-8980/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                     Дело № А73-8980/2010
 
 
    14 октября 2010
 
 
    Резолютивная часть решения была объявлена судом 13 октября 2010.
 
    В полном объеме решение было изготовлено судом 14 октября 2010.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе : судьи Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Хорское»
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) от 19.06.2010 №24 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках»
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю
 
    
При участии :
 
    От заявителя – юрисконсульт Козин В.М. по доверенности от 11.01.2010 №100
 
    От Пенсионного фонда – не явились
 
    От третьего лица – не явились
 
 
    Предмет спора:
 
    Открытое акционерное общество «Хорское» (далее – ОАО «Хорское», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Пенсионный фонд) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) от 19.06.2010 № 24 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов  за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю.
 
    В судебном заседании представитель Общества заявление поддержал, настаивал на его удовлетворении.
 
    Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве заявление не признал.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    29.04.2010 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в адрес ОАО «Хорское» было направлено требование от 28.04.2010 № 7 об уплате  в срок до 19.05.2010 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 119 764,44 руб., в том числе 68 836,12 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 50 928,32 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Неисполнение указанного выше требования в установленный срок явилось основанием для принятия Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) 19.06.2010 решения № 24 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках» на взыскание с ОАО «Хорское» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 119 764,44 руб., в том числе в сумме 58 836,12 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 50 928,32 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Не согласившись с решением Пенсионного фонда от 19.06.2010 № 24 ОАО «Хорское» обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Порядок и основания начисления пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 31.12.2009 регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ), а с 01.01.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах  Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.
 
    Согласно пункту 4 статьи 25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    Как установлено судом, взыскиваемая оспариваемым решением от 19.06.2010 № 24 пеня по страховой части трудовой пенсии в сумме 58 836,12 руб. начислена на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003, 2007, 2008, 2009. Период начисления пени охватил с  01.12.2009 по 28.04.2010.
 
    Пеня по накопительной части трудовой пенсии в сумме 50 928,32 руб. начислена на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006, 2007, 2008, 2009. Период начисления пени охватил с 01.12.2009 по 28.04.2010.
 
    В письме от 12.10.2010 № 09-29 Пенсионный фонд указал, что в решении от 19.06.2010 № 24 им была допущена опечатка в сумме пени по страховой части трудовой пенсии : вместо суммы 68 836,12 руб. было ошибочно указано 58836,12 руб. Сумма фактически взысканной с ОАО «Хорское» пени по страховой части трудовой пенсии составляет 68 836,12 руб.
 
    Общая сумма пеней, указанная в решении от 19.06.2010 № 24, составляет 119 764,44 руб. (68 836,12 руб. + 50 928,32 руб.).
 
    Между тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району имени Лазо Хабаровского края Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 28.08.2008 на имущество КГУСП «Хорское», правопреемником которого является ОАО «Хорское», был наложен арест на сумму 978 400 руб., а 16.10.2008 – на сумму 9 315 000 руб.
 
    Частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
 
    Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяется судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов (часть 3 статьи 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
 
    Доказательств снятия ареста в период начисления спорных сумм пеней Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.   
 
    В письме от 02.09.2010 № 03-03/115498 судебный пристав-исполнитель подтвердил ранее наложенный арест на имущество ОАО «Хорское», при этом указал, что общий остаток задолженности составляет 4 779 347,10 руб.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение статьи  26 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, статьи 25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ спорные суммы пени были начислены в период, когда на имущество Общества был наложен арест.
 
    Применение к страхователю мер принудительного исполнения, к которым относится наложение ареста,  является обстоятельствами, в силу которых страхователь не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку и прямо исключает возможность начисления пени.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, начисление пени в сумме 119 764,44 руб. произведено Пенсионным фондом в нарушение пункта 4 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, пункта 4 статьи 25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ и является неправомерным.
 
    Помимо этого, из материалов дела следует, что начисление пени было произведено Пенсионным фондом, в том числе на недоимку прошлых периодов, возможность принудительного взыскания которой утрачена.  
 
    Между тем, возможность принудительного взыскания недоимки и пеней утрачивается при истечении срока давности взыскания обязательных платежей в судебном порядке.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П «Об  отказе в принятии к рассмотрению жалобы Открытого акционерного общества «Ростелеком», на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений.
 
    Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
 
    В соответствии с положениями статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, статьи 25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗуплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность страхователя, помимо обязанности по уплате страховых взносов, которая исполняется одновременно с обязанностью по уплате взноса либо после исполнения последней.
 
    Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
 
    В связи с этим, в случае истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
 
    Следовательно, пени, начисленные на недоимку прошлых периодов, возможность принудительного взыскания которой утрачена, не могут быть взысканы со страхователя.
 
    Как было отмечено выше, взыскиваемая оспариваемым решением от 19.06.2010 № 24 пеня по страховой части трудовой пенсии начислена на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003, 2007, 2008, а по накопительной части трудовой пенсии – на задолженность за 2006, 2007, 2008, возможность принудительного взыскания которой в 2010 утрачена.
 
    В связи с этим, пеня, начисленная на недоимку прошлых периодов, возможность принудительного взыскания которой в 2010 утрачена, не может быть взыскана с Общества в принудительном порядке. 
 
    На основании вышеизложенного, оспариваемое решение Пенсионного фонда от 19.06.2010 № 24 подлежит признанию недействительным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.   
 
    Приведенный в судебном заседании довод представителя заявителя о том, что в период начисления спорных сумм пеней имелись принятые Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю решения «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в связи с информацией, представленной налоговым органом.   
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Пенсионного фонда в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) от 19.06.2010 №24 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу Открытого акционерного общества «Хорское» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                     М.А. Барилко