Решение от 05 октября 2010 года №А73-8978/2010

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                    дело № А73-8978/2010
 
    06 октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.10.2010
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Губиной-Гребенниковой Е.П.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Галеевой Н.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю
 
    кМуниципальному учреждению дополнительного образования детей подростковый клуб «Эврика» с. Нелькан
 
    овзыскании задолженности по пене по ЕСН в общем размере 1 145,23 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя:Митрофанова Е.С. по доверенности от 11.01.2010 № 03-31
 
    от ответчика:не явились, извещены надлежащим образом
 
С У Д   У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения дополнительного образования детей подростковый клуб «Эврика» с. Нелькан (далее – Учреждение, налогоплательщик) 1 145,23 руб., составляющих пени по ЕСН.
 
    В судебном заседании представитель инспекции настаивает на требованиях. В обоснование заявленных требований указывает на неисполнение налогоплательщиком требований об уплате пени от 20.01.2010 № 62, от 05.02.2010 № 722, от 20.04.2010 № 2751, от 29.05.2010 № 3248. Пояснил, что за взысканием недоимки по ЕСН за 1,3,4 кварталы 2008 г., и 2, 3 кварталы 2009 г., налоговый орган в суд не обращался.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил. Отзыв не представил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, извещённого надлежащим образом, по правилам ст. 156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30.09.2010 до 05.10.2010.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    Являясь в силу ст. 235 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) плательщиком ЕСН, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, Учреждение представляло в инспекцию налоговые расчёты по авансовым платежам по ЕСН и налоговые декларации по указанному налогу.
 
    При этом обязанность по уплате ЕСН, зачисляемому в ФСС, за 1-4 кварталы налоговых периодов 2007, 2008 гг. и 1 – 3 кварталы налогового периода 2009 г. Учреждение не исполняло, что послужило основанием для начисления пени в общем размере 1 145,23 руб., предложенной к уплате требованиями от 20.01.2010 № 62, от 05.02.2010 № 722, от 20.04.2010 № 2751, от 29.05.2010 № 3248 (далее – Требования).
 
    Неисполнение налогоплательщиком указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. При этом взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке.
 
    В силу п. 8 той же статьи правила, предусмотренные данной статьёй, применяются также в отношении пеней.
 
    Судебный порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ предусмотрен также ст. 239 БК РФ.
 
    В Требованиях справочно указана недоимка по ЕСН, зачисляемому в ФСС, за 3, 4 кварталы 2007 г., 1 – 4 кварталы 2008 г. и 1 – 3 кварталы 2009 года.
 
    Размер недоимки, указанной в Требованиях, соответствует сведениям о начисленных за эти отчётные периоды суммах ЕСН, зачисляемого в ФСС, отражённым в расчётах авансовых платежей и декларациях Учреждения, а факт её наличия  на даты выставления Требований и день рассмотрения дела в суде, подтверждается выписками из КЛС.
 
    Согласно письменным пояснениям налогового органа от 28.09.2010 № 03-14/22312, недоимка по ЕСН в ФСС по срокам уплаты и в размере: 15.02.2008 – 2 470 руб., 17.03.2008 – 3 480 руб., включена в Требования ошибочно и в расчётах пени не участвует. Данный факт подтверждён в судебном заседании представителем налогового органа и представленными в материалы дела расчётами пени.
 
    Как следует из письменных пояснений и расчётов пени, заявленные к взысканию пени в общем размере 1 145,23 руб., предложенные к уплате требованиями от 20.01.2010 № 62, от 05.02.2010 № 722, от 20.04.2010 № 2751, от 29.05.2010 № 3248, начислены на недоимку за 1-4 кварталы 2007, 2008 гг. и 1-3 кварталы 2009 г. (общий размер которой по состоянию на 01.12.2009 составлял 26 366,87 руб.), за период с 01.12.2009 по 30.04.2010.
 
    Вместе с тем, сведения о  задолженности за 1, 2 кварталы, 3 квартал (по сроку уплаты 15.08.2007) налогового периода 2007 г. в Требованиях отсутствуют.
 
    Согласно пунктам 1, 5, 8 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату выставления Требований), требованием об уплате налога признаётся направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму налога и соответствующие пени. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.
 
    Формой требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, утверждённой приказом ФНС России от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@ (зарегистрирован в Минюсте России 19.12.2006 № 8633) предусмотрено, что при формировании требования только об уплате соответствующих сумм пеней в нём справочно указывается сумма недоимки, на которую начислены пени.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что Требования, неисполнение которых послужило основанием для обращения налогового органа в суд, не соответствуют приведённым положениям статьи 69 НК РФ.
 
    В связи с этим требования инспекции о взыскании пеней, начисленных на недоимку за 1, 2 кварталы, 3 квартал (по сроку уплаты 15.08.2007) налогового периода 2007 г., суд находит не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    В силу пунктов 1 и 5 ст. 75 НК РФ пеней признаётся установленная этой статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.
 
    Уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
 
    После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
 
    Следовательно, не подлежат начислению и взысканию пени, начисленные на недоимку, в отношении которой налоговым органом не предпринято мер по её принудительному взысканию.
 
    Взыскание с Учреждения задолженности по ЕСН в ФСС за 3, 4 кв. 2007 г., 2 кв. 2008 г., 1 кв. 2009 г. (по срокам уплаты и в размере: 17.09.2007 – 3 385 руб., 15.10.2007 – 992 руб., 15.11.2007 – 1 029 руб., 17.12.2007 – 1 228 руб., 15.01.2008 – 1 283 руб., 15.05.2008 – 1407 руб., 16.06.2008 – 1407 руб., 15.07.2008 – 2235 руб., 16.02.2009 -  1138 руб., 16.03.2009 – 1070 руб., 15.04.2009 – 990 руб.), подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 02.07.2008 по делу № А73-5797/2008, от 24.08.2009 по делу № А73-6656/2009, от 25.11.2009  по делу № А73-16839/2009.
 
    Общий размер взысканной указанными решениями суда задолженности по ЕСН в ФСС составил 16 164 рубля.
 
    Доказательств, подтверждающих взыскание с Учреждения задолженности по ЕСН в ФСС за 1, 2, 4 кварталы 2008 г., 2, 3 кварталы 2009 г., на которую, в том числе, начислены заявленные к взысканию пени, налоговым органом не представлено.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа, указанная недоимка с налогоплательщика в судебном порядке не взыскивалась.
 
    В силу п. 3 ст. 46 НК РФ исковое заявление о взыскании задолженности подается в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Согласно представленным инспекцией требованиям об уплате налога от 24.08.2009 № 21208, от 06.03.2009 № 1575 налогоплательщику в числе прочего предлагалось уплатить недоимку за 2 квартал 2009 г. и 4 квартал 2008 г. в срок до 09.09.2009 и до 27.03.2009 соответственно.
 
    Таким образом, предусмотренный ст. 46 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд по требованиям от 24.08.2009 № 21208, от 06.03.2009 № 1575 истёк 09.03.2010 и 27.09.2009 соответственно.
 
    Доказательств выставления требований об уплате недоимки за 1, 3 кварталы 2008 г., 3 квартал 2009 г. заявителем не представлено.
 
    Расчёты по авансовым платежам по ЕСН за указанные периоды представлены Учреждением в налоговый орган: за 1 квартал 2008 г. – 17.04.2008; за 3 квартал 2008 г. – 20.10.2008; 3 квартал 2009 г. – 14.10.2009.
 
    Суд приходит к выводу о том, что срок давности взыскания указанной задолженности, включающий в себя 3-месячный срок на предъявление требования (п. 1 ст. 70 НК РФ), 10-дневный срок (п. 4 ст. 69 НК в редакции, действующей до 01.09.2010) - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок (п. 3 ст. 46 НК РФ) - для обращения в арбитражный суд, на момент обращения налогового органа в суд, (05.08.2010) истёк.
 
    При таких обстоятельствах, требования инспекции о взыскании пеней, начисленных на задолженность за 1, 3, 4 кварталы 2008 г., а также 2, 3 кварталы 2009 г., суд находит не подлежащими удовлетворению.
 
 
    С учётом изложенного, суд полагает правомерным начисление пени за период с 01.12.2009 по 30.04.2010 на задолженность за 3, 4 кварталы 2007 г., 2 квартал 2008 г., 1 квартал 2009 г., общий размер которой составляет – 16 164 рубля.
 
    Размер пени, начисленной на указанную задолженность за период с 01.12.2009 по 30.04.2010 составляет 702,07 руб.:
 
    с 01.12.2009 по 27.12.2009: 16 164 руб. ×27×0,3000%= 130,93 руб.
 
    с 28.12.2009 по 23.02.2010: 16 164 руб. ×58×0,02917%= 273,47 руб.
 
    с 24.02.2010 по 28.03.2010: 16 164 руб. ×33×0,02833%=151,12 руб.
 
    с 29.03.2010 по 29.04.2010: 16 164 руб. ×32×0,02750%= 142,24 руб.
 
    30.04.2010: 16 164 руб. ×1×0,02667%=4,31 руб.
 
 
    Из представленных налоговым органом доказательств усматривается, что самостоятельно спорная задолженность по пене Учреждением не уплачена.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования налогового органа о взыскании пени в сумме, превышающей 702,07 руб., удовлетворению не подлежат.
 
 
    Государственная пошлина налоговым органом не уплачивалась, так как он от её уплаты освобождён на основании ст. 333.37 НК РФ.
 
    В соответствии с п.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку судом удовлетворяются требования инспекции в размере, составляющем 61,3% от размера заявленных требований, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере, составляющем 61,3% от размера госпошлины, подлежащей уплате исходя из размера заявленных требований (2000 руб. х 61,3% = 1 226 руб.).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования детей подростковый клуб «Эврика» с. Нелькан (682563 Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Нелькан, ул. Юбилейная, 28, ОГРН 1032700247425, ИНН 2708001171) в доход бюджета пени по ЕСН в ФСС в размере 702,07 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 226 руб.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                           Е.П. Губина-Гребенникова