Дата принятия: 01 ноября 2010г.
Номер документа: А73-8947/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-8947/2010
01 ноября2011года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
кООО «Энерго-Импульсопт»
о взыскании финансовых санкций в размере 364 руб.
при участии:
от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом
от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом
Суд установил:
УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с ООО «Энерго-Импульсопт» (далее – общество, страхователь) 364 руб., составляющих финансовые санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2006 год.
Отзыв ответчиком не представлен.
Заказные письма с определением от 04.10.2010, направленные судом ответчику по указанному в выписке из ЕГРЮЛ адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, 54/2, а также по адресу руководителя и учредителя общества, возвращены органами почтовой связи по причине отсутствия адресата в первом случае и по истечении срока хранения, так как несмотря на оставленные извещения, адресат за его получением не явился, во втором случае. В соответствии с пп.2, 3 п.4 ст.123 АПК РФ ответчик признаётся извещённым надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
ООО «Энерго-Импульсопт» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за застрахованных лиц и зарегистрировано в качестве страхователя за № 037-008-082489.
10 марта 2010 сотрудником Управления составлен акт № 7 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон).
Как указано в акте, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2006 год представлены 01.03.2010.
Решением заместителя начальника Управления от 20.04.2010 № 13 страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона, в виде штрафа в сумме 364 руб.
В связи с неисполнением обществом требования Управления от 24.05.2010 № 21/8 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Как установлено ст. 11 Закона, страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, по перечню, установленному названным законом.
Согласно ст. 17 Закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.
Согласно ст. 11 Закона, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2006 год должны были быть представлены страхователем в Управление не позднее 01.03.2007.
Статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на установленную Законом дату представления индивидуальных сведений за 2006 год) было предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 113 НК РФ предусмотрено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности). Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 НК РФ.
Таким образом, срок привлечения к ответственности за непредставление в установленный ст.11 Закона срок (01.03.2007) сведений за 2006 год истёк 01.03.2010.
Решение Управления о привлечении страхователя к ответственности принято 20.04.2010, то есть за пределами срока давности.
В связи с этим финансовые санкции, наложенные решением от 20.04.2010 № 13 не подлежат взысканию.
Кроме того, суд находит, что Управлением не доказан факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения.
В подтверждение факта представления сведений за 2006 год 01.03.2010 Управлением представлена копия ведомости уплаты страховых взносов за 2006 год, датированная 17.02.2010, протокол приёма сведений индивидуального персонифицированного) учёта от 01.03.32010 № 14/26869 и протокол к ведомости уплаты страховых взносов от 01.03.2010 № 006828.
При этом в обоих указанных протоколах подпись страхователя отсутствует. Протокол к ведомости уплаты страховых взносов подписан лишь сотрудником Управления, а в протоколе приёма сведений не имеется ни одной подписи, а лишь проставлен штамп Управления.
Ведомость уплаты страховых взносов за 2006 год формы АДВ-11, оформленная от имени общества, подписана Акутиной Е.В. и на ней проставлен оттиск печати ИП Акутиной Е.В.
Определениями от 06.09.2010 и от 04.10.2010 Управлению предлагалось представить письменные пояснения по вопросу об основаниях заверения ведомости формы АДВ-11 ООО «Энерго-Импульсопт» печатью ИП Акутиной Е.В., доказательства, подтверждающие дату представления сведений и способ их представления (лично, почтой), пояснения по вопросу о подписании протокола приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта со стороны страхователя.
Управлением представлена служебная записка от 22.10.2010, из которой следует, что «руководитель ООО «Энерго-Импульопт» Фролов А.С. заключил договор с ИП Акутин В.Н. от 11.06.2009 на ведение бухгалтерской отчётности по своему предприятию. Впоследствии, в начале 2010 года Фролову А.С. необходимо было перезаключить его на ИП Акутина Е.В. (со слов Акутиной Е.В.), но он на связь не выходил. В связи с этим, индивидуальные сведения в ПФР за 2006 год были подписаны Акутиной Е.В.».
Каких-либо доказательств, подтверждающих указанные пояснения, а равно иных доказательств, представить которые Управлению предлагалось определениями от 06.09.2010 и от 04.10.2010, не представлено.
Таким образом, из представленных Управлением пояснений прямо следует отсутствие у лица, представившего от имени общества сведения индивидуального (персонифицированного) учёта (ИП Акутина Е.В.), полномочий представлять данное юридическое лицо и совершать от его имени юридически значимые действия.
При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования Управления о взыскании финансовых санкций, наложенных решением от 20.04.2010 № 13, не подлежащими удовлетворению.
От уплаты государственной пошлины Управление освобождено в соответствии с о ст. 333.37 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Ю. Сумин
