Решение от 27 сентября 2010 года №А73-8942/2010

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Хабаровск                                                                       Дело № А73-8942/2010
 
 
    27 сентября 2010
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе : судьи Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лоскутовой А.Л.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Пичуеву Игорю Михайловичу  
 
    о  взыскании финансовых санкций в размере 308 руб.
 
 
    При участии :
 
    От Пенсионного фонда – не явились
 
    От предпринимателя – не явились
 
 
    Предмет спора:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Пичуеву Игорю Михайловичу   (далее – ИП Пичуев И.М., предприниматель) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 308 руб., за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009.  
 
    Основанием для обращения в суд явилось неисполнение требования от 02.07.2010 № 252 об уплате финансовых санкций. 
 
    Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте  рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Пичуев Игорь Михайлович является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, обязан в срок до 1 марта следующего года представлять в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе проведенной камеральной проверки Пенсионным фондом был установлен факт несвоевременного представления ИП Пичуевым И.М. сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009.
 
    Выводы проверки были отражены в акте от 13.05.2010 № 425, по результатам рассмотрения которого 09.06.2010 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 442 о привлечении ИП Пичуева И.М. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 308 руб.
 
    Требованием от 02.07.2010 № 252 предпринимателю было предложено в срок до 23.07.2010 уплатить финансовые санкции в сумме 308 руб. в добровольном порядке.
 
    Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление  подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, а также граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Вместе со сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Судом установлено, что ИП Пичуев И.М., являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в срок до 01.03.2010 не представил в территориальный орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009.
 
    Согласно Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 21/31562, Расписке в приеме документов, содержащих индивидуальные сведения, указанные сведения были представлены ИП Пичуевым И.М. в территориальный орган Пенсионного фонда 13.05.2010, то есть с нарушением установленного срока.  
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно Ведомости уплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 сумма причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2009 составила 3 080 руб., в том числе 1 760 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 320 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Следовательно, штраф по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ составляет 308 руб. (3 080 руб. х 10 %).
 
    Поскольку факт несвоевременного представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах за 2009 подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение ИП Пичуева И.М. к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  
 
    Вина ИП Пичуева И.М. заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 2009.
 
    На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 308 руб. ИП Пичуевым И.М. не уплачены.
 
    Вместе  с тем, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
 
    По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2010г., обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются :
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    Пунктом 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    С учетом того, что ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» порядок привлечения страхователей  к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям прямо не урегулирован, суд в порядке пункта 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным применить к спорным правоотношениям по аналогии положения главы 6 «Нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и порядок привлечения к ответственности за его совершение» ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в том числе пункты 1, 4 статьи 44 названного Федерального закона, предусматривающие установление судом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.
 
    При рассмотрении вопроса о наложении финансовых санкций за совершенное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также вреда бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации от совершенного предпринимателем правонарушения.
 
    Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность ИП Пичуева И.М. обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 100 руб. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ИП Пичуева И.М. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Пичуева Игоря Михайловича (20.05.1964 года рождения, уроженца п. Тыгда Тыгдинского района Амурской области, проживающего по адресу: 680007, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Радищева, 12-16; ОГРН 309272320200037) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 100 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев после вступления его в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                       М.А. Барилко