Решение от 26 августа 2010 года №А73-8722/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                  Дело № А73-8722/2010
 
 
    «26» августа 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Г. Калашникова,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального  управления государственного автодорожного надзора о привлечении индивидуального предпринимателя Гасанова Низами Амрах оглы к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа: представитель не явился.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: представитель не явился.
 
 
    Сущность дела:Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гасанова Низами Амрах оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей в нем не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствии лиц, участвующих в деле по правилам, установленным статьей 156 АПК РФ.
 
    Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Гасанов Низами Амрах оглы (далее – предприниматель Гасанов Н.А.О., предприниматель) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.08.2001 года регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304272310000122 и на основании лицензии № АСС-27-034812 от 15.10.2009, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии с приказом начальника Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора от 15.06.2010 № 07-165 проведена проверка работы автотранспорта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гасанову Н.А.О., по соблюдению лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Допускаются нарушения при проведении инструктажей, а именно за второй квартал 2010 года периодический инструктаж водительскому составу не проведен, который должен проводится с 20 по 30 число каждого месяца.
 
    Водители предпринимателя не обеспечены схемой маршрута с указанием опасных участков. 03.06.2010 в 15 часов 50 минут в г. Хабаровске на ул. Воронежской возле дома № 19 водитель Гаджиев А.О. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе HYUNDAI-CHORUSгосударственный регистрационный номер АВ 063 27 по маршруту № 89 без схемы маршрута с указанием опасных участков.
 
    Не организован контроль за соблюдением норм вместимости.
 
    07.07.2010 в 08 часов 05 минут на ул. Большая, 9 установлено, что водитель Гаджиев Г.С.о. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе HYUNDAI-CHORUSгосударственный регистрационный номер АВ 024 27 по маршруту № 81 с нарушением норм вместимости, в салоне автобуса находилось 25 человек. Норма – 18 человек. Согласно заключению 21Х-АТЭ-491 от 24.09.2009 вышеуказанное транспортное средство относится к классу М3-В и предназначено только для перевозки сидячих пассажиров.
 
    07.07.2010 в 08 часов 20 минут на ул. Краснореченская, 211 установлено, что водитель Гасымов А.А.о. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе HYUNDAI-CHORUSгосударственный регистрационный номер АВ 970 27 по маршруту № 89 с нарушением норм вместимости, в салоне автобуса находилось 28 человек. Норма – 18 человек. Согласно заключению 21Х-АТЭ-496 от 24.09.2009 вышеуказанное транспортное средство относится к классу М3-В и предназначено только для перевозки сидячих пассажиров.
 
    Реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме. Так в путевых листах от 03.06.2010 № 1, б/н, № 21, от 07.07.2010 б/н отсутствуют сведения о собственнике, а именно: номер телефона, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя. Отсутствуют дата, время, показания одометра при выезде ТС с постоянной стоянки. В путевом листе от 03.06.2010, выданного на автобус HYUNDAI-CHORUSгосударственный регистрационный номер К 808 КН 27 отсутствует номер путевого листа.
 
    По результатам проверки составлен акт от 08.07.2010 № 124.
 
    26.07.2010 государственным инспектором Лукьянцевым В.П. в отношении предпринимателя Гасанова Н.А.О. в его отсутствие и в отсутствие его представителей составлен протокол № 002746/142 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 утверждено «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», согласно пункту 3.4.1 которого, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
 
    - об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
 
    - о состоянии погодных условий;
 
    - о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    - о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    - о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
 
    - об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    - об особенностях перевозки детей;
 
    - об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    - об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    - об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    В соответствии с пунктами 5.2.3, 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности). Организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов», согласно пунктам 3, 5, 13 которых, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе. Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Нарушение предпринимателем Гасановым Н.А. оглы вышеуказанных норм свидетельствует о наличии в его действиях признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в частности осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.07.2010 № 002746/142, актом проверки от 08.07.2010 № 124, лицензией от 15.10.2009 № АСС-27-034812.
 
    Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 4.1., 4.3. частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Гасанова Низами Амрах оглы, 28.10.1965 года рождения, место рождения – п. Дзегам Азербайджанской республики, проживающего по адресу: 680045, г. Хабаровск, ул. Путевая, дом 3, кв.11, зарегистрированного 29.08.2001 года регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304272310000122,  ИНН 272315584610, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2722023829; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                       А.Г. Калашников