Решение от 05 октября 2010 года №А73-8697/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                            дело № А73-8697/2010
 
    05 октября2011года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.09.2010.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Войсковой части 7482
 
    к ТУ Росимущества в Хабаровском крае
 
    опризнании недействительным решения, изложенного в письме от 02.07.2010 № 11086, обязании внести в реестр и присвоить реестровые номера функциональным помещениям
 
    при участии:
 
    от заявителя: Архипенко А.А. по доверенности от 01.09.2010 № 1/1
 
    от ТУ Росимущества в Хабаровском крае: Кочетова А.Г. по доверенности от 26.01.2010 № 10юр/23/816.1-08
 
    Суд установил:
 
    Войсковая часть 7482 (далее – ВЧ 7482) обратилась в арбитражный суд с заявлением, с учётом формулировки заявленных требований в судебном заседании,  о признании незаконными действий Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае (далее – Управление) по возврату документов, представленных для учёта функциональных помещений I (1-20),  II (1-21), III (1-18), IV (1,2) в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 50, выраженных в письме от 02.07.2010 № 11086, и об обязании внести в реестр и присвоить реестровые номера указанным функциональным помещениям.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на требованиях.
 
    Представитель Управления возражает против заявленных требований, полагая их необоснованными. Отзыв не представлен.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Часть здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 50, где расположены спорные функциональные помещения, занимаемые внутренними войсками МВД России была передана МВД России на основании указания начальника Хабаровского отделения ДВЖД от 19.03.1997 № 411.
 
    Функциональные помещения фактически заняты и эксплуатируются ВЧ 7482, что Управлением не оспаривается.
 
    Указанное здание не вошло в уставный капитал ОАО «РЖД», созданного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
 
    Войсковая часть 7482 обратилась в Управление с заявлением о внесении  в реестр недвижимого имущества указанных функциональных помещений.
 
    Письмом от 02.07.2010 № 11086.1-08 Управление возвратило заявителю пакет документов, представленный для учёта названных функциональных помещений в реестре федерального имущества, в связи с отсутствием документов  – оснований, подтверждающих право оперативного управления ВЧ 7482 на эти функциональные помещения.
 
    Посчитав данные действия Управления незаконными, ВЧ 7482 обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учёта федерального имущества»  федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным органам  государственной власти и организациям, наделённым в соответствии с законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом предписано:
 
    - представить в 9-месячный срок сведения об указанном имуществе в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;
 
    - обеспечить в 9-месячный срок представление соответствующих сведений подведомственными юридическими лицами в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
 
    Этим же постановлением утверждено Положение об учёте федерального имущества (далее – Положение).
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения  «реестр федерального имущества» - федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем; «правообладатель» - федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти, федеральное государственное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.02.1997 № 29-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» жилые помещения, здания и сооружения органов управления внутренними войсками, военных городков соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск, учебные объекты, находящиеся на них учебно-материальная база и технические средства обучения, а также оружие и боеприпасы, специальная и военная техника, иное материально-техническое имущество, табельные инженерные комплексы, используемые внутренними войсками для выполнения возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Как следует из письма Управления от 18.02.2005 № 603, Войсковая часть 7482 МВД России внесена в реестр федерального имущества под реестровым номером В2700378, а зданию по адресу Хабаровск, ул. Ленина, 50 присвоен ИНОН 02700378000006.
 
    Кроме того, письмом № 24349 (л.д. 21) Управление сообщило ВЧ 7482, что объект «Служебная часть здания»  по адресу: ул. Ленина, 50 закреплён на праве оперативного управления за заявителем на основании Распоряжения Правительства РФ от 13.09.1996 № 1387-р, распоряжения Госкомимущества от 21.10.1996 № 1126-р, актов приёмки-передачи.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что спорные помещения, переданные ВЧ 7482 до вступления в силу названного федерального закона,  являются собственностью Российской Федерации и находятся в оперативном управлении у ВЧ 7482.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель Управления, каких-либо претензий к форме, содержанию или полноте представленных заявителем документов помимо отсутствия «документов-оснований, подтверждающих право оперативного управления», у Управления не имеется.
 
    Согласно пункту 11 Положения ведение реестра осуществляется путём помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учёта, записей об изменениях сведений об объекте учёта или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.
 
    Пунктом 14 Положения установлено, что правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретённом им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в 2-недельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган:
 
    надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учёта в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно приложению №1;
 
    надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учёта и возникновение соответствующего вещного права на объект учёта, а также копии подтверждающих сведения об объекте учёта иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учёта.
 
    В отношении федерального имущества, принадлежащего на дату утверждения настоящего Положения правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона, правообладатель представляет в соответствующий территориальный орган указанные карты и документы в 9-месячный срок с даты утверждения настоящего Положения.
 
    Следовательно, заявитель обоснованно обратился в Управление с заявлением об учёте имущества в реестре федерального имущества. При этом заявитель исполнял свою обязанность, установленную пунктом 14 Положения.
 
    Данное обстоятельство подтверждается и письмом заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 05.05.2010 № СМ-16/11458, в соответствии с которым поручено Территориальным управлениям Росимущества в срок до 30 июля 2010 года обеспечить регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества внутренних войск МВД России, а также совместно с балансодержателями имущества в установленном порядке обеспечить внесение в реестр федерального имущества указанных объектов и регистрацию соответствующего вещного права балансодержателей на них.
 
    Соответственно Управление, являясь территориальным органом Росимущества, было обязано по результатам экспертизы представленных заявителем документов принять одно из предусмотренных пунктом 19 Положения решений:
 
    а) о присвоении объекту учёта постоянного реестрового номера федерального имущества и заверении карт сведений о нём или записей об изменениях сведений либо о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
 
    б) об отказе в заверении карт сведений об объекте учёта, если установлено, что представленное к учёту имущество, в том числе право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Российской Федерации;
 
    в) о приостановлении процедуры учёта, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица территориального органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов и сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям.
 
    Однако Управление уклонилось от принятия решения в порядке, установленном п. 19 Положения, возвратив заявителю документы, притом, что такой результат рассмотрения представленных документов Положением не предусмотрен.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые действия Управления по возврату документов подлежат признанию незаконными как не соответствующие приведённым выше положениям нормативных правовых актов и препятствующие надлежащему оформлению заявителем вещного права на объекты недвижимого имущества.
 
    Вместе с тем, суд не находит возможным применить испрашиваемую заявителем правовосстановительную меру в виде обязания Управления внести в реестр и присвоить реестровые номера спорным помещениям, поскольку представленные заявителем документы Управлением были возвращены по существу не рассмотрены.
 
    В порядке пп.3 п.5 ст. 201 АПК РФ суд обязывает Управление рассмотреть по существу документы, представленные ВЧ 7482, и по результатам рассмотрения принять решение в соответствии с п. 19 Положения.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ понесённые заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 подлежат взысканию в его пользу с Управления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае по возвращению Войсковой части 7482 документов, представленных для учёта функциональных помещений I (1-20),  II (1-21), III (1-18), IV (1,2), расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 50, выраженные в письме от 02.07.2010 № 11086.1-08.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае рассмотреть по существу документы, представленные Войсковой частью  7482, по результатам рассмотрения принять решение в соответствии с пунктом 19 Положения об учёте федерального имущества, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учёта федерального имущества».
 
    Взыскать с Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в пользу Войсковой части 7482 судебные расходы в сумме 2 000 руб.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                                 Д.Ю. Сумин