Решение от 26 августа 2010 года №А73-8696/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                                 № А73 - 8696/2010
 
    «26» августа 2010 года
 
    Арбитражный суд в составе: Шапошниковой В.А., секретаря   судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска
 
    к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 30»
 
    о взыскании 122,77 руб.,
 
    при участии:
 
    от заявителя  - Селютина И.А., представитель по доверенности от 11.01.2010 № 03/04,
 
    от учреждения  – не явились,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска обратилась в арбитражный суд с заявлением  к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 30» (далее -  ГОУ НПО «Профессиональное училище (лицей) № 30», учреждение, налогоплательщик) о взыскании 122,77 руб., составляющих  пени по земельному налогу за 2009 г.
 
    Требования заявитель обосновывает тем, что налогоплательщик не своевременно уплатил недоимку по земельному налогу за 2009 год.
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ  инспекцией за нарушение срока уплаты земельного налога за период с 03.02.2010 по 09.02.2010, как указано в таблице подтверждения начисленной, пени начислены пени в сумме 122,77 руб.
 
    ГОУ НПО «Профессиональное училище (лицей) № 30», извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не явилось в предварительное судебное заседание и не представило возражения против завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному заседанию, а так же рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Представитель заявителя не возражала против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.1 ст.123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    На основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ с согласия представителя заявителя, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    ГОУ НПО «Профессиональное училище (лицей) № 30» является налогоплательщиком и, в соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), обязано  уплачивать законно установленные налоги, своевременно представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации.
 
    Согласно пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    ГОУ НПО «Профессиональное училище (лицей) № 30» в соответствии со статьей 388 НК РФ является плательщиком земельного налога. В результате проверки налогоплательщика налоговым органом было установлено, что в нарушение статей 23, 398 Налогового Кодекса РФ ответчиком не уплачен в установленные сроки земельный налог за 2009 год.
 
    Требованием № 8803 от 09.02.2010 налоговая инспекция предложила налогоплательщику в срок до 27.02.2010 года уплатить недоимку по налогу и пени в сумме 122,77 руб. ГОУ НПО «Профессиональное училище (лицей) № 30» исполнило это требование в части, уплатив налог, задолженность по пени в бюджет не оплатило.
 
    Факт неисполнения налогоплательщиком в установленный срок требования явился основанием для обращения инспекции в суд с соответствующим заявлением.
 
    Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование инспекции по налогам и сборам - необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
 
    При этом срок уплаты налога (авансовых платежей по налогу) для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из материалов дела, учреждением за 2009 год исчислен к уплате земельный налог в сумме 95732 руб., который подлежал уплате не позднее 01.02.2010. Налогоплательщик 12.01.2010 года уплатил 35600 рублей, оставшуюся сумму – 60132 руб., ГОУ НПО «Профессиональное училище (лицей) № 30» уплатило 23.04.2010 г.
 
    Налоговым органом за несвоевременную уплату налога ГОУ НПО «Профессиональное училище (лицей) № 30» на основании ст. 75 Налогового Кодекса РФ начислена пеня 122,77 руб.
 
    Согласно пунктам 1 и 3 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством  о налогах и сборах сроки. Пени начисляются за каждый день прострочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  в пункте 1 постановления от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» указал, что в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям, установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Судебный порядок взыскания с бюджетного учреждения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам предполагает соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора  в виде направления налогоплательщику требования об уплате налога, пени и штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога.
 
    Требованием № 8803 от 09.02.2010 г.  налогоплательщику было предложено в срок до 27.02.2010 уплатить земельный налог и пени по налогу в размере 122,77 руб.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, исчисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах,  сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, пени,  а также ссылку на положениях закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 19 Постановления № 5 от 28.02.2001г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», направленное налогоплательщику требование об уплате пеней должно содержать сведения о размере недоимки, на которую начислены пени, дате, с которой начинают начисляться пени, процентной ставке пеней, указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.
 
    При этом в силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога или пеней должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    В судебном заседании установлено, что в требовании № 8803 от 09.02.2010 г. указаны пени по земельному налогу в размере  122,77 руб., при этом в нем не указана ставка, период, за который начислены пени. Кроме того, заявителем представлена таблица подтверждения начисленной пени к требованию № 8803 от 09.02.2010, однако суду не представлено доказательств направления этой таблицы  налогоплательщику вместе с требованием. Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что расчет пени вместе с требованием № 8803 налогоплательщику не направлялся.
 
    В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    Таким образом, налоговым органом не представлено суду доказательств обоснованности начисления пени в сумме 122,77. Требование № 8803 от 09.02.2010 г. об уплате недоимки в части пени не соответствуют статье 69 Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 216 АПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска о взыскании с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 30» 122,77 руб., составляющих сумму пени по земельному налогу - отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                     В.А.Шапошникова