Решение от 26 января 2011 года №А73-8656/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                               № дела А73-8656/2010
 
    «26»    января   2011  г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2011.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Е.Н. Захаренко
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Тарасенко   
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ»
 
    к   Администрации г. Хабаровска
 
    третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, Открытое акционерное общество «Стройинсервис»
 
    об        урегулировании  преддоговорного спора  
 
    при участии
 
    от истца: Аляпкина К.В., доверенность № 006 от 17.01.2011, Клюшенкова А.И., доверенность № 005 от 11.01.2011,
 
    от ответчика: Воронковой Е.Н., доверенность № 12527/02-10 от 23.12.2010,
 
    от третьего лица (Департамента): Воронкова Е.Н., доверенность № 1-1.21-203 от 19.11.2010,
 
    от третьего лица (ООО «Стройинсервис»): Сахань Л.С., доверенность б/н от 17.01.2011.
 
 
    Общество с  ограниченной  ответственность «Рос-ДВ» (далее – ООО «Рос-ДВ», общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Хабаровска в лице  Департамента муниципальной  собственности  Администрации города Хабаровска  о признании незаконным письма Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска № 6673/19-04 от 07.07.2010 и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 27:23:04 18 21:45, адрес: г. Хабаровск, ул. Целинная,17) с установлением цены выкупа из расчета 2,5% от его кадастровой стоимости.
 
    Определением суда от 23.09.2010 прекращено производство по делу в части признания незаконным письма № 6673/19-04 от 07.07.2010.
 
    Определением суда от 28.10.2010 изменен предмет требований в оставшейся части на урегулирование разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка по п. 1.1, истцом уточнен ответчик по иску – Администрация города Хабаровска.
 
    Определениями суда от 28.10.2010, 10.12.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее -  ДМС) и ОАО «Стройинсервис». 
 
    Истец на требованиях настаивал, ссылаясь на необходимость расчета выкупной стоимости земельного участка исходя из ст. 2 ФЗ № 137 от 25.10.2001 «О порядке введения в действие ЗК РФ». Указал, что надлежащим  ответчиком  иску может быть лишь Администрация города  Хабаровска, поскольку именно   указанное  лицо  наделено правом определения   выкупной  цены.  
 
    Ответчик иск не признал, считает себя ненадлежащей стороной по делу.
 
    Третье лицо (ДМС) возражало против удовлетворения иска, так как не доказан факт приватизации объектов, расположенных на спорном земельном участке, ОАО «Стройинсервис».
 
    Третье лицо (ОАО «Стройинсервис») поддержало доводы истца.
 
    Суд, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в  деле,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Рос-ДВ» является владельцем шести объектов недвижимого имущества (административно-производственного  здания литер А,  складов литеры Л, И, К,  производственного здания литер Н и  проходной  литер М), расположенных на земельном  участке с кадастровым номером                  27:23:04 18 21:45 по адресу: г. Хабаровск, ул. Целинная, 17.
 
    Право собственности  на  объекты под литерами А, Л, И, К зарегистрировано  в  Управлении  Росреестра (выписка из ЕГРП № 01/202/2010-448 от 01.12.2010). Названные объекты перешли к истцу от ООО «Стройинсервис» на основании договоров купли-продажи. Последний приобрел их в результате приватизации на основании плана приватизации имущества государственного предприятия «Стройинсервис», утвержденного 26.05.1994.
 
    Объект под литером М также  приобретен  ООО «Рос-ДВ»  по договору купли-продажи с ООО «Стройинсервис», однако, на  момент рассмотрения настоящего иска  переход  права собственности  не осуществлен.
 
    Шестой объект (здание  лит. Н) возведен,  по утверждению ООО «Рос-ДВ»,  на базе снесенных складов лит. Б, В, Д, Е, ранее также  приобретенных у  третьего лица.
 
    05 октября 2009 г. истец обратился в Администрацию города Хабаровска с заявлением о выкупе земельного участка общей площадью 31 973 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.
 
    В письме № 01-48/9366 от 20.10.2009 ответчик затребовал у общества дополнительные документы.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.01.2010 по делу № А73-16661/2009 действия Администрации города Хабаровска признаны несоответствующими закону, ответчик обязан к предоставлению ООО «Рос-ДВ» в собственность за плату спорного земельного участка.
 
    22 апреля 2010 г. Администрацией принято постановление № 1238 о предоставлении обществу в собственность земельного участка, договор купли-продажи предписано заключить ДМС.
 
    Письмом от 25.06.2010 ДМС направил в  адрес  ООО «Рос-ДВ»  проект договора о предоставлении  земельного участка  в  собственность № 2631, в  котором  расчет стоимости  произвел с применением постановления Губернатора Хабаровского края № 282 от 22.12.2004, налоговой ставки 1,2% и коэффициента 9  в размере  8 418 515 руб. 20 коп. (п. 1.1 договора).
 
    Истец в  письме от 02.07.2010 сообщил о  своем несогласии с  выкупной  стоимостью участка, полагая, что имеет право приобретения по  льготной цене (2,5 % от кадастровой стоимости)  1 948 730 руб. 37 коп.
 
    Неурегулированность разногласий по  выкупной  стоимости послужила основанием для  предъявления настоящего иска в  суд.
 
    Суд, проанализировав доказательства по делу, не находит оснований для  удовлетворения иска.
 
    Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Из анализа  указанных норм  следует, что  сторонами  преддоговорного спора   являются  лица, заключающие   договор.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Решения Хабаровской городской Думы № 220 от 18.06.2002 «Об утверждении Положения о порядке предоставления (переоформления) и передачи земельных участков в г. Хабаровске» полномочия продавца при предоставлении (переоформлении) земельных участков в собственность от имени муниципального образования г. Хабаровска осуществляет Департамент муниципальной собственности города.
 
    Исходя  из п. 2  постановления № 1238 от 22.04.2010  Департаменту  муниципальной  собственности Администрации города  Хабаровска  предписано заключить  договор купли-продажи спорного земельного участка с  истцом.
 
    Следовательно,  подготовка  проекта договора  и определение  его существенных условий, включая  стоимость земельного участка,  является  обязательным  для  ДМС.
 
    От имени городского округа «Город Хабаровск» стороной в спорном проекте договора № 2631  указан именно Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.
 
    Между тем, исковые требования ООО «Рос-ДВ» предъявлены к Администрации города  Хабаровска. 
 
    В соответствии со ст. 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
 
    Таким образом, замена ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции возможна лишь по инициативе либо с согласия  истца.
 
    Как указывалось выше, суд по собственной инициативе определением от 28.10.2010 привлек к участию в деле в качестве третьего лица Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.
 
    Истцу неоднократно предлагалось уточнить ответчика по делу (определение суда от 10.12.2010, протоколы судебных заседаний от 28.10.2010, 17.01.2011).
 
    ООО «Рос-ДВ» ходатайства о замене ответчика не заявило, настаивая на требовании к Администрации города Хабаровска.
 
    Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 5 ст. 47 АПК РФ).
 
    Поскольку ответчик не является стороной по рассматриваемому договору купли-продажи земельного участка, какой-либо спор между лицами отсутствует, суд пришел к выводу о предъявлении иска к ненадлежащему лицу.
 
    Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в удовлетворении  требований.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на истца. При этом заявителю из федерального бюджета возвращается сумма излишне оплаченного обязательного платежа (ст. 333.40 НК РФ) в связи с  частичным  отказом от иска.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении иска.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ» из федерального бюджета государственную пошлину 4 000 руб., оплаченную по платежному поручению № 2685 от 10.08.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         Е. Н. Захаренко