Решение от 09 октября 2014 года №А73-8636/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-8636/2014
 
    09 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 30.09.2014.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи И.Е.Пичининой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем И.М.Богуновым,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, 680030, ул. Запарина, 5)
 
    к открытому акционерному обществу «Комсомольский КЛПХ» (произведена процессуальная замена на ОАО «Комсомольский леспромхоз», огрн: 1112728001297)
 
    о взыскании неустойки в размере 422 488 руб. 36 коп.
 
    от истца – Избаш А.А., доверенность № 09/01 от 09.01.2014г.; Козик А.Р., доверенность № 09/40 от 05.02.2014г., 
 
    от ответчика –Мальков А.А., доверенность № Ю-3/09 от 30.09.2014г.; Сотникова К.А., доверенность № Ю-2/09 от 30.09.2014г.; Сарапулова А.И., доверенность № Ю-1/09 от 25.09.2014г.
 
    Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Комсомольский КЛПХ» о взыскании 422 488 руб. 36 коп. неустойки на основании договора аренды лесных участков №0088/0090/0091/2011 от 23.09.2011.
 
    Определением суда от 30.09.2014 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена процессуальная замена ответчика – ОАО «Комсомольский КЛПХ» заменено на правопреемника ОАО «Комсомольский леспромхоз» ввиду реорганизации юридического лица.
 
    Истец требование о взыскании неустойки поддержал в полном объеме. В обоснование ссылается на неисполнение  ответчиком обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий (содействие естественному возобновлению леса) на площади 355,6 га в 2013 году на арендуемом по договору лесном участке.
 
    Дал пояснения по расчету неустойки, согласно которому, истцом применен в расчете минимальный норматив затрат по выполнению мероприятий по содействию естественному возобновлению леса (минерализация – 1 188,10 руб./га). Указывает на наличие у ответчика обязанности в силу подпункта «ж» пункта 13 договора и приложения №6 к договору ежегодно в соответствии с проектом освоения лесов осуществлять мероприятия по естественному возобновлению леса (минерализация, сохранение подроста, уход за подростом) на площади 768 га, в то время как в 2013 году  мероприятия осуществлены ответчиком не в полном объеме – на площади 412,4 га, согласно актам технической приемки площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса,  акту №1-хлв проверки соблюдения договорных обязательств от 30.01.2014.
 
    Ответчик против иска возражает по изложенным в отзыве основаниям.
 
    Приводит доводы о том, что объем мероприятий по естественному возобновлению в виде мер по сохранению подроста были выполнены обществом в 2013 году соразмерно объему вырубленной древесины. Поскольку при отсутствии рубок ущерб подрастающему лесному фонду не причиняется, возможность и необходимость проводить мероприятия в тех объемах, которые предусмотрены проектом освоения лесов при 100% разработке леса, не имелось. Полагает, что  меры по уходу за подростом сопряжены с мерами по сохранению подроста и соответственно -  осуществляются при рубке лесного фонда.
 
    Указывает, что согласно п. 16 Правил лесовосстановления  минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Согласно информации, предоставленной КГКУ «Амгуньское лесничество», на территории Харпинского  участкового лесничества  Солнечного лесничества был 1 балл урожайности семян в 2013 году. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2006 г. № 317 (Приложение Б) 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: неурожай или плохой урожай шишек, плодов, семян или имеются в небольшом количестве на деревьях, растущих по опушкам, на единично стоящих деревьях. Таким образом, выполнение арендатором содействия естественному возобновлению леса в виде минерализации почвы, в силу прямого указания законодательства и Проекта освоения лесов, не должно было производиться.
 
       Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд
 
                                УСТАНОВИЛ:
     27.09.2011 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ОАО «Комсомольский КЛПХ» (арендатор) заключен договор № 0088/0090/2011 аренды лесных участков.
 
      По условиям договора Арендатору предоставляются во временное пользование лесные участки общей площадью 102992 га в пределах Солнечного лесничества общей площадью 534578 га, предоставляемые в аренду по договору имеют местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, номера кварталов 55, 56, 65-70, 83-89, 96, 99, 113, 114, 117-122, 138-140, 144-155, 164, 169, 179-183, 189-195, 212-215, 219-229, 248-257, 260-270, 294-303, 320-329, 342-346, 349-356, 373-381, 401, 403-405, 410 Харпинского участкового лесничества.
 
    Арендуемая территория разделена на три лесных участка по срокам их пользования арендатором: участок 1 площадью 22616 га - до 27.07.2031, участок 2 площадью 16059 га – до 06.07.2031, и участок 3 площадью 64314 га - до 24.04.2046.
 
    Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 24.11.2011, регистрационная запись № 27-27-01/113/2011-960.
 
     Подпунктом «ж» п. 13 указанного договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по воспроизводству лесов и лесоразведения на арендуемых лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 6 к договору.
         Приложением № 6 к договору согласованы виды, объемы и сроки исполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых лесных участках, в том числе лесовосстановительные мероприятия, включающие содействие естественному возобновлению леса – 768 га (в течение года ежегодно).
 
      В соответствии с пунктом 14 договора, за нарушение условий договор  арендатором уплачивается неустойка в том числе, в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.
 
     Согласно актам  технической приемки площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса от 28.12.2013, ответчиком выполнены мероприятия в 2013 году – минерализация (квартал № 251 (выдел 4), 250 (выделы 2,3,5), 325 (выделы 23,24), 248 (выделы 11,12), 324 (выделы 8, 27, 28, 48, 13, 37), 263 (выделы 7, 11), 260 (выделы 5,7,8,10),  295 (выделы 21, 22, 23, 24, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39), 298 (выдел 20) и сохранение подроста  - кварталы № 221 (выдел 20),  251 (выдел 5),  263 (выдел 18), на общей площади    412,4 га.
 
      14.01.2014 ответчик был уведомлен истцом о проведении документарной и выездной проверки лесничеством по приемке выполненных работ по содействию естественному возобновлению леса в объеме 355,6 га.               По результату проверки соблюдения договорных обязательств по лесовосстановлению   с составлением акта № 1-хлв от 30.01.2014 должностным лицом КГУ «Амгуньское лесничество»  установлено, что обязательства по содействию естественному возобновлению леса, согласно приложению №6 к договору, не выполнены в 2013 году в объеме 355,6 га.
 
    Акт подписан представителем ответчика с объяснением, согласно которому мероприятия по содействию естественному возобновлению леса на площадях текущих лесосек выполнены  в полном объеме в соответствии с лесной декларацией на 2013 год.
 
      В адрес ответчика истцом были направлены претензионное письмо № 178 от 26.03.2014 об уплате 422 488 руб. 36 коп.  неустойки, рассчитанной по нормативам затрат на выполнение мероприятий по дополнению лесных культур и уходу за лестными культурами, которое было оставлено ответчиком без ответа и исполнения.
 
     Перечисленные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Суд считает требование подлежащим удовлетворению, в силу следующего.
 
    На основании статьи 29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
         Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
         В соответствии с ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
 
    Согласно ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 №183 (далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
 
    На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил лесовосстановления).
 
    В силу п. 5, 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
 
    Как следует из приложения № 6 к договору, договором предусмотрена обязанность осуществлять мероприятия по содействию естественному возобновлению леса на площади 768 га ежегодно  в течение года.
 
    Материалами дела подтверждается факт неисполнения обязательства  на площади 355, 6 га.
 
    Доводы ответчика о невозможности производить естественное лесовосстановление в согласованном объеме, с учетом фактического объема вырубленной древесины в 2013 году и  нецелесообразности минерализации поверхности почвы в 2013 году, подлежат отклонению.
 
    При этом судом принято во внимание, что согласно информации, предоставленной КГКУ «Амгуньское лесничество», на территории Солнечного лесничества был 1 балл урожайности семян в 2013 году, что препятствовало проведению мер по минерализации почвы в соответствии с16 Правил №183 и  Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2006 г. № 317.Представленным отчетом об использовании лесов подтверждается также осуществление ответчиком заготовки древесины в спорный период на площади 527,8 га.
 
    Между тем, в соответствии с пунктом 12 Правила лесовосстановления, в  целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:
 
    сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений, способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;
 
    сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);
 
    уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;
 
    минерализация поверхности почвы;
 
    огораживание площадей.
 
    Как следует из утвержденного проекта освоения лесов на лесном участке, переданном ОАО «Комсомольский КЛПХ» для заготовки древесины на территории Солнечного лесничества,  ежегодный объем мер по содействию естественному лесовосстановлению – 768 га сформирован с учетом необходимости проведения данного вида лесовосстановительных мероприятий как на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода, так
 
    и на не покрытых лесом землях, в границах переданного в аренду лесного участка, нуждающихся в лесовосстановлении.
 
 
    Поэтому отсутствие достаточного объема вырубленного в 2013 году леса, как и невозможность по объективным причинам проведения мер по минерализации не препятствует производству иных мероприятий по искусственному лесовосстановлению в установленном проектом освоения лесов объеме с учетом наличия на лесном участке не покрытых лесом земель.
 
    Осуществление вырубки леса в неполном объеме не освобождает ответчика от исполнения обязательств, принятых по договору и проекту освоения лесов, и в части погибших и поврежденных лесов автоматически не уменьшает (пропорционально объему фактической вырубки) объем лесовосстановления, определенный проектом освоения лесов.
 
    Доводы ответчика о том, что уход за подростом также предполагается осуществлять при рубке леса, отклоняется, как противоречащий пункту 12 Правила лесовосстановления, согласно которому уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляется на площадях, не покрытых лесной растительностью, и утвержденному проекту освоения лесов.
 
     Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 11.02.2013 утверждены нормативы  затрат  на мероприятия по содействию естественному возобновлению в размере  1188, 10 руб./ га (минерализация) и  1 541,30 руб./га (сохранение подроста).
 
    Поскольку условиями договора, проектом освоения лесов предусмотрен общий годовой объем  мер содействия естественному возобновлению без конкретизации видов, расчет неустойки по минимальному нормативу (1188, 10 руб./ га) признается обоснованным, который не ухудшает положение ответчика.
 
    С учетом изложенного, требование о взыскании неустойки в размере   422 488 руб. 36 коп. соответствует пункту 13 заключенного договора аренды лесного участка №0088/0090/2011 от 23.09.2011.
 
    Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
         Полномочия по администрированию платы за использование лесов, в том числе по взысканию задолженности по пеням, закреплены за Управлением лесами Правительства Хабаровского края на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 17.05.2011 №181 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.01.2012 № 6 «Об утверждении Перечня администраторов доходов федерального бюджета подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства - главному администратору доходов», положения «Об управлении лесами правительства Хабаровского края», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр., в связи с чем Управление лесами признается надлежащим истцом по настоящему иску.
 
     С учетом изложенного, требование о взыскании неустойки с арендатора подлежит  удовлетворению судом.
 
    Государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Комсомольский леспромхоз»  в доход федерального бюджета 422 488 руб. 36 коп. неустойки.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Комсомольский леспромхоз»  в доход федерального бюджета 11 450 руб. государственной пошлины по иску.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    И.Е.Пичинина