Решение от 28 октября 2010 года №А73-8625/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                                  № А73 -8625/2010
 
    «28» октября 2010 года
 
    Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 27.10.2010г. В полном объеме решение вынесено 28.10.2010г.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Шапошниковой В.А., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Межрайонной ИФНС России  № 4 по Хабаровскому краю
 
    кАдминистрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края
 
    третье лицо  Филиал 7 Государственное учреждение – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о взыскании 16 098 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от администрации:Бенда Т.В., представитель по доверенности от 23.08.2010 № 1-23/434, Цюпа Г.Н., представитель по доверенности № 1-23/435 от 23.08.2010,
 
    от третьего лица: Скворцова И.А., по доверенности № 5 от 11.01.2010 г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 4 по Хабаровскому краюобратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  к Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании 16 098  руб., составляющих задолженность по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемому в ФСС из них: по сроку уплаты 15.12.2009 – 7756 руб., по сроку уплаты 15.01.2010 – 8342 руб.
 
    Определением суда от 30.09.2010г. в качестве третьего лица привлечен Филиал 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России  № 4 по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.
 
    Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании с требованиями заявителя не согласна, по основаниям, указанным в отзыве на заявление.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в соответствии со статьей 235 НК РФ является плательщиком единого социального налога. Камеральной проверкой установлено, что налогоплательщик в установленный налоговым законодательством срок несвоевременно уплатил исчисленный ЕСН за 4 квартал 2009 года и у него имеется недоимка по налогу в сумме 16098 руб. из них 7756 руб. по сроку уплаты 15.12.2009 г. и 8342 руб. по сроку уплаты 15.01.2010 г.
 
    Требованием № 2339 от 13.04.2010 налоговая инспекция предложила налогоплательщику уплатить недоимку по налогу, Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края не исполнило это требование налоговой инспекции и в бюджет требуемую сумму ЕСН не оплатила.
 
    Факт неисполнения налогоплательщиком в установленный срок требования явился основанием для обращения инспекции в суд с соответствующим заявлением.
 
    Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование инспекции по налогам и сборам – не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 240 НК РФ налоговым периодом  по единому социальному налогу признается календарный год.
 
    Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Согласно пункту 3 статьи 243 НК РФ в течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных  (осуществленных  - для налогоплательщиков – физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате  за отчетный период определяется с учетом ранее  уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
    Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между  суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    Данные о суммах исчисленных,  а также уплаченных  авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Согласно налоговой декларации по единому социальному налогу за 2009 год, сумма налога по ЕСН за 4 квартал 2009 года уменьшена на 32374 руб. по сроку уплаты 16.11.2009, сумма налога к уплате составила 40925 руб. по сроку уплаты 15.12.2009, сумма налога к уплате составила 8342 руб. по сроку уплаты 15.01.2010 г.
 
    В своём заявлении налоговый орган указывает, что у Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по карточке лицевого счета по ЕСН в фонд социального страхования числилась переплата в сумме 33169 руб. по сроку уплаты 15.12.2009. Таким образом, по мнению заявителя, у Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края числится задолженность по ЕСН по сроку уплаты 15.12.2009 г. в сумме 7756 руб.(40925-33169).
 
    Согласно Налоговому кодексу РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено   законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является  основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога, пени в судебном порядке в отношении организаций, которым открыты лицевые счета (пункт 2 статьи 45 НК РФ).
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  в пункте 1 постановления от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» указал, что в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям, установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Судебный порядок взыскания с бюджетного учреждения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам предполагает соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора  в виде направления налогоплательщику требования об уплате налога, пени и штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога.
 
    Требованием № 2339 от 13.04.2010 налоговая инспекция предложила налогоплательщику уплатить недоимку по налогу в сумме 8347  руб. по сроку уплаты 15.1.2009 г. и 8342 руб. по сроку уплаты 15.01.2010 г.
 
    В судебном заседании установлено, что по состоянию на 01.01.2010 у Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФСС не имелось, что подтверждается справкой  Филиала 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Кроме того, в судебном заседании представитель ГУ ХРО ФСС РФ филиала № 7 подтвердила отсутствие у Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края задолженности по ЕСН по состоянию на 01.01.2010 г. и наличие переплаты на данную дату в сумме 117 173,22 руб., по состоянию на 30.09.2010 переплата составляет 12 259,47 руб.
 
    Администрацией Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края 04.03.2010 г. была представлена уточненная налоговая декларация за 2009 год., однако сумма налога подлежащая уплате за 4 квартал 2009 года не изменилась и составила: уменьшена на 32374 руб. по сроку уплаты 16.11.2009, сумма налога к уплате составила 40925 руб. по сроку уплаты 15.12.2009, сумма налога к уплате составила 8342 руб. по сроку уплаты 15.01.2010 г.
 
    Помимо этого, факт отсутствия задолженности по ЕСН у Администрации Бичевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и наличие переплаты на 01.01.2010 г. подтверждается и выпиской из лицевого счета за период  с 01.01.2010 г. по 18.10.2010 г.
 
    В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    Таким образом, налоговым органом не представлено суду доказательств наличия задолженности по ЕСН в сумме 16098 руб., в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 216 АПК РФ Арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                     В.А.Шапошникова