Решение от 16 сентября 2010 года №А73-8612/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                   Дело № А73-8612/2010
 
 
    «16» сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении индивидуального предпринимателя Наумова Александра Яковлевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа – представители не явились.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.
 
 
    Сущность дела:Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Наумова Александра Яковлевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Наумов Александр Яковлевич (далее – предприниматель Наумов А.Я., предприниматель) зарегистрирован 11.05.1999 года Администрацией Индустриального района г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272308900084 и на основании лицензии от 27.08.2009 № АСС-27-034760 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    09.07.2010 и 12.07.2010 Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора проведена проверка лицензиатов на предмет соблюдения лицензионных требований.
 
    В ходе проверки установлено, что 09.07.2010 в 11 часов 10 минут на Амурском бульваре, 40 водитель Халбаев Р.С. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 29 на автобусе HYUNDAIAEROCITY540 государственный номер АА 861 27 по путевому листу от 09.07.2010, в котором отсутствуют обязательные реквизиты, а именно показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки, так же над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла не указано наименование начального и конечного остановочных пунктов, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика.
 
    12.07.2010 в 15 часов 35 минут на улице Муравьева Амурского, 1 водитель Копырин С.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 14 на автобусе ПАЗ-3205040 государственный номер А 767 КА 27 по путевому листу от 12.07.2010, в котором отсутствуют обязательные реквизиты, а именно дата и время показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла не указано наименование начального и конечного остановочных пунктов, полное или краткое наименование перевозчика.
 
    26.07.2010 года государственным инспектором Ошкиной Е.В. в отношении предпринимателя с его участием составлен протокол № 002706/130 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствие с пунктом 13 Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Из пунктов 29, 30, 36 Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112) следует, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства.
 
    На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
 
    Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    В ходе проверки установлено, что 09.07.2010 в 11 часов 10 минут на Амурском бульваре, 40 водитель Халбаев Р.С. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 29 на автобусе HYUNDAIAEROCITY540 путевому листу от 09.07.2010, в котором отсутствуют обязательные реквизиты, а именно показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки, так же над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла не указано наименование начального и конечного остановочных пунктов, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика.
 
    Так же 12.07.2010 в 15 часов 35 минут на улице Муравьева Амурского, 1 водитель Копырин С.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 14 на автобусе ПАЗ-3205040 по путевому листу от 12.07.2010, в котором отсутствуют обязательные реквизиты, а именно дата и время показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла не указано наименование начального и конечного остановочных пунктов, полное или краткое наименование перевозчика.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя Наумова А.Я. признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Наумовым А.Я. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.07.2010 № 2698/133, лицензией  от 27.08.2009 № АСС-27-034760, путевыми листами от  09.07.2010 и 12.07.2010.
 
    Вина предпринимателя Наумова А.Я заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.12.2009 по делу № А73-19065/2009.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 4.1., 4.3., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя  Наумова Александра Яковлевича, 5 августа 1956 года рождения, уроженца ЛЗП Шумный Вяземского района Хабаровского края, проживающего: 680015, г. Хабаровск, ул. Белорусская, 52а, кв. 2, зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска 29.03.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304272308900084, ИНН 272309926200 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу в размере 3200 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2722023829; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                      А.Г. Калашников