Решение от 19 октября 2010 года №А73-8605/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                                  № А73 -8605/2010
 
    «19» октября 2010 года
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Шапошниковой В.А., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ИФНС России  по Индустриальному району г.Хабаровска
 
    кМуниципальному общеобразовательному учреждению начальная общеобразовательная школа «Первые шаги»
 
    третье лицо  Филиал 7 Государственное учреждение – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о взыскании 29 041,92 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Селютина И.А., по доверенности № 03/04 от 11.01.2010 г.,
 
    от учреждения:Молчанова Е.А., по доверенности от 01.08.2010,Рогозинская Ю.А., по доверенности от 01.08.2010 г.,
 
    от третьего лица: Скворцова И.А., по доверенности № 5 от 11.01.2010 г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  к Муниципальному общеобразовательному учреждению начальная общеобразовательная школа «Первые шаги» (далее - МОУ НОШ «Первые шаги», учреждение) о взыскании 29 041,92  руб., составляющей задолженность по единому социальному налогу (далее - ЕСН) в размере 28 183,61 руб. и пени по ЕСН в размере 858,31 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном размере.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании с требованиями заявителя не согласна, по основаниям, указанным в отзыве на заявление.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа «Первые шаги» в соответствии со статьей 235 НК РФ является плательщиком единого социального налога. Камеральной проверкой установлено, что налогоплательщик в установленный налоговым законодательством срок несвоевременно уплатил исчисленный ЕСН за 4 квартал 2009 года и у него имеется недоимка по налогу в сумме 28183,61 руб.
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ  инспекцией за нарушение срока уплаты ЕСН за периоды с 17.11.2009 по 27.01.2010  начислены пени в сумме 858,31 руб.
 
    Требованием № 7464 от 27.01.2010 налоговая инспекция предложила налогоплательщику уплатить недоимку по налогу в сумме 28183,61  руб. по сроку уплаты 16.11.2009 г. и пени в сумме 858,31 руб., МОУ НОШ «Первые шаги» не исполнило это требование налоговой инспекции и в бюджет требуемую сумму ЕСН и пени не оплатила.
 
    Факт неисполнения налогоплательщиком в установленный срок требования явился основанием для обращения инспекции в суд с соответствующим заявлением.
 
    Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование инспекции по налогам и сборам – не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 240 НК РФ налоговым периодом  по единому социальному налогу признается календарный год.
 
    Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Согласно пункту 3 статьи 243 НК РФ в течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных  (осуществленных  - для налогоплательщиков – физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате  за отчетный период определяется с учетом ранее  уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
    Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между  суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    Данные о суммах исчисленных,  а также уплаченных  авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Согласно налоговой декларации по единому социальному налогу за 2009 год, сумма налога к уплате по ЕСН за 4 квартал 2009 года составила 129896 руб. по сроку уплаты 16.11.2009, сумма налога уменьшена на 2591 руб. по сроку уплаты 15.12.2009, сумма налога уменьшена на 10844 руб. по сроку уплаты 15.01.2010 г.
 
    В своём заявлении налоговый орган указывает, что у МОУ НОШ «Первые шаги» в карточке лицевого счета по ЕСН в фонд социального страхования числилась переплата в сумме 88021,10 руб. Кроме того, 06.04.2010 г. налоговым органом был произведен зачет в размере 256,29 руб. Таким образом, по мнению заявителя, у МОУ НОШ «Первые шаги» числится задолженность по ЕСН по сроку уплаты 16.11.2009 г. в сумме 28183,61 руб.(129896-88021,10-256,29-2591-10844). На данную задолженность налоговым органом начислена пеня в сумме 858,31 руб.
 
    Согласно Налоговому кодексу РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено   законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является  основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога, пени в судебном порядке в отношении организаций, которым открыты лицевые счета (пункт 2 статьи 45 НК РФ).
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  в пункте 1 постановления от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» указал, что в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям, установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Судебный порядок взыскания с бюджетного учреждения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам предполагает соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора  в виде направления налогоплательщику требования об уплате налога, пени и штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога.
 
    Требованием № 7464 от 27.01.2010 налоговая инспекция предложила налогоплательщику уплатить недоимку по налогу в сумме 28183,61  руб. по сроку уплаты 16.11.2009 г. и пени в сумме 858,31 руб.
 
    В судебном заседании установлено, что по состоянию на 01.01.2010 у МОУ НОШ «Первые шаги» задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФСС не имелось, что подтверждается расчетной ведомостью по средствам фонда социального страхования РФ за 2009 г. Кроме того, в судебном заседании представитель ГУ ХРО ФСС РФ филиала № 7 подтвердила отсутствие у МОУ НОШ «Первые шаги» задолженности по ЕСН по состоянию на 01.01.2010 г. и наличие переплаты на данную дату. Уточненные декларации за 2009 год МОУ НОШ «Первые шаги» не представлялись.
 
    В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    Таким образом, налоговым органом не представлено суду доказательств наличия задолженности по ЕСН в сумме 28183,31 руб. и обоснованности начисления пени в сумме 858,31 руб., в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 216 АПК РФ Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                     В.А.Шапошникова