Решение от 03 ноября 2010 года №А73-8565/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                              № дела А73 -8565/2010
 
    «03» ноября 2011 год
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2010 года. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 03 ноября 2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи
 
    Ж.В. Жолондзь
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по искам Администрации города Хабаровска
 
    к        Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам»
 
    об     обязании восстановить нарушенное благоустройство
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Коломеец Евгения Владимировна по доверенности от 07 октября 2010 года №1.1.21-193
 
    от ответчика – Ращупкина Оксана Александровна по доверенности от 22 июня 2009 года № 276;
 
УСТАНОВИЛ:
    Администрация города Хабаровска обратилась в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» о признании неправомерным не восстановления благоустройства по улице Космическая (3 участок), в городе Хабаровске, об обязании ответчика выполнить работы по благоустройству на данном участке.
 
    Данное исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А73-8565/2010.
 
    Администрация города Хабаровска обратилась в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» о признании неправомерным не восстановления благоустройства по улице Космическая (2 участок), в городе Хабаровске, об обязании ответчика выполнить работы по благоустройству на данном участке.
 
    Данное исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А73-8548/2010.
 
    Определениями от 09 августа 2010 года исковые заявления приняты к производству, возбуждены дела № А73-8565/2010 и № А73-8548/2010, объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоенномер № А73-8565/2010.
 
    На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил об изменении предмета иска, просил обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство по улице Космическая 2-ой участок от ск 26 до ск 28 и 3-ий участок от ск 28 до ск 31 в городе Хабаровске по ордерам от 16 июня 2008 года № 3-139 и № 3-140 соответственно в соответствии с требованиями технических условий от 11 января 2008 года № 10/08 в срок до 25 мая 2011 года, а также об отказе от требования о признании неправомерными не восстановления благоустройства по  улице Космической 2-ой участок от ск26 до ск28 и 3-ий участок от ск28 до ск31 в городе Хабаровске по ордерам от 16 июня 2008 года №3-139 и №3-140 в соответствии с требованиями технических условий от 11 января 2008 года №10/08 и его не сдачу по акту управлению административно – технического контроля администрации города Хабаровска.
 
    Изменение предмета иска и частичный отказ были приняты судом.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковое требование поддержал, в обоснование указал, что по состоянию на 28 октября 2010 года нарушенное благоустройство по  улице Космической 2-ой участок от ск26 до ск28 и 3-ий участок от ск28 до ск31 в городе Хабаровске по ордерам от 16 июня 2008 года №3-139 и №3-140 в соответствии с требованиями технических условий от 11 января 2008 года №10/08 не восстановлено и по акту не сдано.
 
    Ответчик согласно отзыву и объяснениям представителя в судебном заседании иски не признал, в обоснование указал отсутствие вины ответчика в неисполнении обязанности восстановить нарушенное благоустройство, неисполнение обязанности восстановить нарушенное благоустройство подрядчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Рострой», выполнявшим земляные работы на основании договора подряда от 29 мая 2008 года №52, заключенного с ответчиком.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года № 721 утверждены «Правила благоустройства  городского округа «Город Хабаровск» (далее – Правила), которыеустанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».
 
    Согласно подпункту 5 пункта 6 Правил, под земляными работами понимаются работы, влекущие нарушение существующего благоустройства территории, в том числе связанные с нарушением зеленых насаждений, конструкции дорог, тротуаров, подпорных стенок, лестниц и других элементов благоустройства.
 
    В силу пункта 52 Правил земляные работы, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации инженерных сетей и сооружений, выполняются согласно разрешению (ордеру), выдаваемому администрацией города.
 
    Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города (пункт 102 Правил).
 
    Как указано в пункте 4.13. Положения об Управлении административно-технического контроля администрации города Хабаровска, утвержденного распоряжением администрации города Хабаровска от 31 марта 2010 года № 150-р (далее – Положение), специалисты Управления в случае нарушения физическим или юридическим лицом норм и правил в сфере благоустройства вправе выдавать предписания об устранении нарушений.
 
    11 января 2008 года Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска Обществу с ограниченной ответственностью «Восток проектсервис» выданы технические условия №10/08 по объекту проектирования «Благоустройство внутридомовой территории, прилегающей к жилым домам по улице Космической, №№9, 9а, 9б, 9в, 10, 13, 13п, 13б, 13в, 13г.
 
    16 июня 2008 года Управлением административно-технического контроля ответчику, являющемуся заказчиком выполнения работ, выданы ордера №3-139и№ 3-140 на выполнение земляных работ по прокладке ливневой канализации по улице Космической 2-ой участок и 3-ий участок.  Пунктом 6 ордеров заказчику предписано восстановленное благоустройство сдать специалисту Управления административно-технического контроля по акту установленной формы.
 
    По актам от 30 ноября 2009 года  нарушенное благоустройство было принято у ответчика в зимнем варианте с указанием на его восстановление в соответствии с Правилами в срок до 01 мая 2010 года.
 
    Срок действия ордеров истек 01 мая 2010 года.
 
    В связи с неисполнением ответчиком указанного требования 26 мая 2010 года  ответчику были выданы предписания № 11/04-11/74 и №11/04-11/73 об устранении нарушений в срок до 01 июня 2010 года.
 
    В установленный срок нарушения ответчиком устранены не были.
 
    Постановлениями от 04 июня 2010 года №01/618 и №01/619, от 11 июня 2010 года №01/649 и №01/650 ответчик был привлечен к административной ответственности за неисполнение вышеуказанных предписаний должностных лиц органов, осуществляющих муниципальный контроль.
 
    В связи с тем, что по состоянию на 28 июля 2010 года ответчик не исполнил обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства и не сдал по акту, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исками.
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей  в данной статье указаны акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Выдаваемое органом местного самоуправления в соответствии с вышеназванными Правилами разрешение (ордер) на выполнение работ относится к категории указанных в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации актов органов местного самоуправления.
 
    У лица, выдавшего ордер, возникает право требовать  от второй указанной в нем стороны исполнения обязанности по выполнению условий, на основании которых выдан ордер. Как и любое другое субъективное гражданское право, принадлежащее держателю ордера право требовать исполнения обязанности по выполнению условий, на основании которых выдан ордер, подлежит защите предусмотренными в гражданском законодательстве способами.
 
    Одним из таких способов согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно справке от 28 октября 2010 года №37-02-1532 Управления административно-технического контроля по состоянию на 28 октября 2010 года нарушенное благоустройство по  улице Космической 2-ой участок от ск26 до ск28 и 3-ий участок от ск28 до ск31 в городе Хабаровске по ордерам от 16 июня 2008 года №3-139 и №3-140 в соответствии с требованиями технических условий от 11 января 2008 года №10/08 не восстановлено и по акту не сдано.
 
    Доказательств, подтверждающих факт  восстановления нарушенного благоустройства и сдачи по акту на момент рассмотрения арбитражным судом дел по существу, ответчик не представил.
 
    На основании изложенного истец правомерно обратился с настоящими исками, которые подлежат удовлетворению в соответствии со статьями 8, 12, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 102 Правил благоустройства  городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года № 721.
 
    Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» в срок до 25 мая 2011 года восстановить нарушенное благоустройство по  улице Космической 2-ой участок от ск26 до ск28 и 3-ий участок от ск28 до ск31 в городе Хабаровске по ордерам от 16 июня 2008 года №3-139 и №3-140 в соответствии с требованиями технических условий от 11 января 2008 года №10/08.
 
    Производство по делу по иску в части требования о признании не восстановления благоустройства по  улице Космической 2-ой участок от ск26 до ск28 и 3-ий участок от ск28 до ск31 в городе Хабаровске по ордерам от 16 июня 2008 года №3-139 и №3-140 в соответствии с требованиями технических условий от 11 января 2008 года №10/08 и его не сдачу по акту управлению административно – технического контроля администрации города Хабаровска неправомерными прекратить.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                          Ж.В. Жолондзь