Дата принятия: 10 декабря 2010г.
Номер документа: А73-8511/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № делаА73-8511/2010
«10» декабря 2010г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиным Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
к Федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть 10253 (по деятельности войсковой части 21660)
о взыскании суммы задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 222187 руб. 60 коп.
при участии в судебном заседании:
от Управления ПФР – не явились;
от в/ч 10253 – не явились.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03.12.2010 до 14.30 часов 10.12.2010,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, которым предлагает взыскать с Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 10253 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 222187 руб. 60 коп., возникшей у войсковой части 21660 за 2009 год.
Доводы заявителя обоснованы нарушением федеральным учреждением (войсковой частью 21660) Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, несвоевременной, неполной уплатой авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также неисполнением требования Управления ПФР № 15 от 6.05.2010 об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 22.05.2010.
Управление ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, представило реестр поступления платежей в отношении войсковой части 21660 по состоянию на 29.11.2010 и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Войсковая часть 10253, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила. В деле имеется отзыв ответчика, из которого следует, что уполномоченной организаций, наделенной правами уплаты платежей за войсковую часть 21660, является войсковая часть 45124.
Определением от 03.11.2010 и в порядке части статьи 66 АПК РФ арбитражный суд истребовал у Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Хабаровскому краю, Инспекции ФНС по Комсомольскому району Хабаровского края и Инспекции ФНС по Центральному району г. Хабаровска выписки из ЕГРЮЛ и дополнительные сведения в отношении государственной регистрации и существования войсковых частей 21660, 45124, 10253 в качестве самостоятельных юридических лиц, а также об условиях правопреемства какого-то лица в отношении какой-либо из перечисленных войсковых частей.
При этом от вышеперечисленных налоговых органов в арбитражный суд поступили соответствующие документы с пояснениями, которые приобщены к материалам дела.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.
В ходе судебного разбирательства судом по материалам дела установлены следующие существенные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, войсковая часть 21660 зарегистрирована в качестве юридического лица 29.12.2003 (ОГРН 1032700128119, ИНН 2706012971). В этой связи учреждение также зарегистрировано в Управлении ПФР по Амурскому району и до 2010 года числилось у страховщика в качестве плательщика страховых взносов (страхователя).
Управлением ПФР в ходе камеральной проверки лицевого счета войсковой части 21660 была выявлена недоимка по уплате обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 222187,60 руб., в том числе: 176991 руб. – по страховой части, 45108 руб. – по накопительной части, 88,60 руб. – пени на недоимку по накопительной части, в связи с чем должнику направлено требование № 15 от 06.05.2010 с предложением в срок до 22.05.2010 добровольно уплатить исчисленную недоимку по страховых взносам.
В дальнейшем Управление ПФР установило, что с 01.01.2010 войсковая часть 21660 была зачислена на финансовое обеспечение в войсковую часть 45124 (пос. Хурба), которая в свою очередь является филиалом войсковой части 10253 (г. Хабаровск).
Неисполнение войсковой частью 21660 в полном объеме и в установленный срок требования № 15 от 06.05.2010 об уплате недоимки явилось основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд за принудительным взысканием задолженности по страховым взносам, но однако уже с другого юридического лица, а именно с войсковой части 10253 (г. Хабаровск).
Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
При этом из Федерального закона № 167-ФЗ и Налогового кодекса РФ следует, что под «организациями» в рамках этих законодательных актов понимаются юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке.
В рассматриваемом случае, как установлено судом и подтверждается материалами дела, войсковая часть 21660 официально зарегистрирована в качестве юридического лица, а следовательно, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Пунктом 2 статьи 24 этого Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Под расчетным периодом в соответствии с пунктом 1 статьи 23 этого Закона понимается календарный год; расчетный период состоит из отчетных; отчетными периодам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Как видно из Ведомости уплаты страховых взносов войсковой части 21660 (л.д. 11), расчетных сведений Управления ПФР по страховым взносам (л.д.13-15), сумма начисленных страхователем платежей по страховым взносам за 2009 год составляет всего 222099 руб. (176991 руб. – по страховой части, 45108 руб. – по накопительной части). Страхователь (войсковая часть 21660) эти исчисленные текущие платежи по страховым взносам в установленный срок не уплатил полностью, что также видно из материалов дела.
Статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
В этой связи Управлением ПФР были начислены пени на накопительную часть в сумме 88,60 руб. При этом пени исчислены в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ и страхователем не оспариваются. В итоге и сложилась общая задолженность по уплате страховых взносов у страхователя в общей сумме 222187,60 руб. (176991 + 45108 + 88,60). При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что истец по существу доказал заявленную им по исковому заявлению сумму существующей недоимки у страхователя, то есть у войсковой части 21660.
Вместе с тем, по заявленному иску Управление ПФР требует взыскания этой суммы недоимки не со страхователя (должника), а с иного лица, а именно с войсковой части 10253 (г. Хабаровск).
При этом доводы заявителя в этой части обоснованы тем, что с 01.01.2010 войсковая часть 21660 якобы была зачислена на финансовое обеспечение в войсковую часть 45124 (пос. Хурба), которая в свою очередь в настоящее время является филиалом войсковой части 10253 (г. Хабаровск). Из этих доводов истца по существу усматривается, что войсковая часть 10253 якобы является правопреемником войсковой части 21660 по долгу в отношении уплаты страховых взносов.
Выясняя возможные обстоятельства о правопреемстве войсковой части 10253 в отношении войсковой части 21660, арбитражный суд в этой связи определением от 03.11.2010 решил истребовать у регистрирующих (налоговых) органов необходимые сведения о правопреемстве, а при получении от этих органов сведений установил следующие обстоятельства.
Так, из объяснений регистрирующего органа – МИФНС № 8 по Хабаровскому краю – от 16.11.2010 за № 03-2-55/6712 следует, что с 01.01.2010 в войсковой части 21660 ликвидировано самостоятельное финансовое хозяйство, закрыт лицевой счет в ОФК и эта войсковая часть зачислена на финансовое обеспечение в войсковую часть 45124, которая состоит на учете в инспекции по основаниям, предусмотренным НК РФ по месту нахождения обособленного подразделения. При этом доказательства о правопреемстве войсковой части 21660 регистрирующим органом не представлены.
Из выписки из ЕГРЮЛ этого же регистрирующего органа от 10.11.2010 за № 796 также следует, что войсковая часть 45124 ранее являлась юридическим лицом, но впоследствии государственная регистрация этого юридического лица была признана ошибочной.
Из представленных ФНС по Центральному району г. Хабаровска письмом от 16.11.2010 за № 04-14/35147 сведений установлено, что войсковая часть 10253 зарегистрирована в ЕГРЮЛ 04.02.2003 за № 1032700304394. Из выписки из ЕГРЮЛ также следует, что войсковая часть как юридическое лицо имеет в своем составе 15 филиалов (которые в ней точно не определены). Из представленных регистрирующим органом сведений в виде копии уведомления от 12.02.2010 № 405523-03-2-30 также видно, что войсковая часть 10253 постановлена на налоговый учет в МИФНС № 7 по Хабаровскому краю 01.01.2010 по месту нахождения обособленного подразделения войсковой части 21660 и на основании заявления от 28.01.2010.
Однако из выписки из ЕГРЮЛ и иных представленных сведений регистрирующих органов не усматривается, что войсковая часть 10253 является не только надлежащим должником, но и вообще правопреемником войсковой части 21660, государственная регистрация которой в качестве юридического лица якобы в последующем была признана ошибочной и деятельность которой в этой связи якобы прекращена.
Исследуя обстоятельства о прекращении деятельности войсковой части 21660 суд одновременно исследовал и обстоятельства о внесенных регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений об ошибочности государственной регистрации этого учреждения в качестве юридического лица и установил, что в рамках Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органам не только не предоставлено право, но и правовая возможность признавать свою ошибочность в государственной регистрации конкретного юридического лица.
Из представленных сведений всех регистрирующих органов и выписки из ЕГРЮЛ в отношении войсковой части 10253 также не усматривается, что это учреждение является правопреемником войсковой части 21660.
Кроме того, арбитражный суд по существующей информационной базе о юридических лицах (л. д. 59-68) установил, что все войсковые части 21660, 45124, 10253 до настоящего времени числятся как действующие юридические лица.
При этом доказательства со стороны истца, в связи с чем, возможно, возникло правопреемство войсковой части 10253 в отношении задолженности войсковой части 21660 по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ, в материалы дела также не представлены.
Представленный Управлением ПФР в материалы дела приказ командира войсковой части 10253 от 27.11.2009 № 600 о зачислении воинских частей объединения на финансовое обеспечение свидетельствует всего лишь о зачислении войсковой части 21660 на финансовое обеспечение в войсковую часть 45124, но никак не о правопреемстве должника.
Таким образом, заявленное Управлением ПФР требование о взыскании недоимки с ответчика не подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку истец в порядке статьи 65 АПК РФ не доказал что войсковая часть 10253 является полным правопреемником в отношении долгов войсковой части 21660 в отношении задолженности должника в Пенсионный фонд РФ за 2009 год.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд решил в удовлетворении заявленного требования отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о взыскании с Федерального бюджетного учреждения – войсковой части 10253 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 222187 руб. 60 коп., возникшей у войсковой части 21660 за 2009 год – отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья С.Д. Манник
