Дата принятия: 23 сентября 2010г.
Номер документа: А73-8478/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-8478/2010
23 сентября 2010
Резолютивная часть решения была объявлена судом 21 сентября 2010.
В полном объеме решение было изготовлено судом 23 сентября 2010.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе : судьи Барилко М.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лоскутовой А.Л.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю
к Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр»
о взыскании налоговых санкций в размере 100 руб.
При участии :
от налогового органа – не явились
от учреждения – не явились
Предмет спора :
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» (далее – учреждение, налогоплательщик) с заявлением о взыскании налоговых санкций в сумме 100 руб. за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии счета.
В судебное заседание налоговый орган не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом
Учреждение в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв, возражения на заявление налогового органа не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ :
27.01.2010 Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю были представлены сообщения об открытии в Финансовом управлении администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края муниципальным учреждениям района 25 лицевых счетов, в том числе об открытии лицевых счетов №№ 03080101724, 03080121724 Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр».
В связи с представленными сообщениями об открытии лицевых счетов Инспекция пришла к выводу о нарушении Муниципальным учреждением культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» срока представления сообщений об открытии лицевых счетов.
Выводы проверок были отражены в актах от 29.01.2010 №№ 03/07(лс), 03/08 (лс), по результатам рассмотрения которых 24.02.2010 налоговым органом были приняты решения №№ 03/07 (лс), 03/08 (лс) о привлечении лица к ответственности за налоговые правонарушения.
Указанными решениями Муниципальное учреждение культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» было привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока представления в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов, в виде взыскания штрафов в сумме 100 руб. (50 руб. + 50 руб.).
Требованиями №№ 3493, 3494 по состоянию на 01.03.2010 налогоплательщику было предложено в срок до 21.03.2010 уплатить налоговые санкции в добровольном порядке.
Неисполнение требований об уплате налоговых санкций в установленный срок явилось основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании штрафов в принудительном порядке.
Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предусмотрена обязанность налогоплательщиков-организаций письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
Пунктом 1 статьи 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
Как установлено судом, при проведении камеральных налоговых проверок Инспекция пришла к выводу о нарушении Муниципальным учреждением культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» срока представления в налоговый орган сообщений об открытии учреждению 13.01.2010 в Финансовом управлении администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края двух лицевых счетов №№ 03080101724, 03080121724.
При этом согласно актам об обнаружении фактов налоговых правонарушений от 29.01.2010 №№ 03/07(лс), 03/08 (лс), а также решениям от 24.02.2010 №№03/07 (лс), 03/08 (лс) о привлечении лица к ответственности за налоговые правонарушения сообщения об открытии лицевых счетов, несвоевременное представление которых явилось основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, были представлены в Инспекцию 27.01.2010 Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.
Доказательств представления в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов лицом, привлекаемым к налоговой ответственности, Муниципальным учреждением культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр», Инспекцией представлено не было.
Определением суда от 24.08.2010 у Финансового управления администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края была истребована информация, касающаяся открытия 13.01.2010 Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» двух лицевых счетов.
Согласно информации, представленной по определению суда Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, открытиеМуниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр»двух лицевых счетов №№03080101724, 03080121724 было произведено на основании заявлений Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района Хабаровского края, которое осуществляет бухгалтерский учет Муниципального учреждения культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр», в том числе открытие и ведение лицевых счетов учреждения.
Информация об открытии Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр»двух лицевых счетов была направлена Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района в адрес Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района Хабаровского края.
В адрес Муниципального учреждения культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» информация об открытии 13.01.2010 лицевых счетов №№ 03080101724, 03080121724 не направлялась.
Согласно статье 106 НК РФ к ответственности за налоговое правонарушение привлекается лицо, виновное в его совершении.
В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке.
Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.
Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
В соответствии со статьей 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения и вины лица в совершении налогового правонарушения.
При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию, как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 202-О.
В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
Частью 4 статьи 215 АПК РФ также предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и установленные на основании имеющихся в деле доказательств обстоятельства, суд находит, что факт совершения Муниципальным учреждением культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 НК РФ, а также вина налогоплательщика в совершении указанных правонарушений не нашли своего подтверждения.
Как установлено судом, открытие Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» двух лицевых счетов было произведено Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края не на основании заявлений налогоплательщика Муниципального учреждения культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр», а на основании заявлений Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района Хабаровского края.
Вадрес лица, привлекаемого к налоговой ответственности, Муниципального учреждения культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» информация об открытии 13.01.2010 лицевых счетов №№03080101724, 03080121724 не направлялась.
Сообщения об открытии Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» двух лицевых счетов, несвоевременное представление которых явилось основанием для привлечения учреждения к налоговой ответственности, были представлены в налоговый орган не лицом, привлекаемым к ответственности, а иным лицом - Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.
Доказательств того, что налогоплательщику - Муниципальному учреждению культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» было известно об открытии 13.01.2010 лицевых счетов №№ 03080101724, 03080121724, вследствие чего, у него возникла обязанность по представлению в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов, Инспекцией в материалы дела не представлено.
При вышеизложенных обстоятельствах оснований для привлечения Муниципального учреждения культуры «Солнечный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафов в общей сумме 100 руб. не имеется.
С учетом этого, заявление налогового органа удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья М.А. Барилко
