Дата принятия: 15 октября 2010г.
Номер документа: А73-8429/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-8429/2010
«15» октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2010г.
Мотивированное решение изготовлено «15» октября 2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ООО «Компания «Пилигрим-Восток»
к ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска
о признании не подлежащим исполнению постановления от 27.02.2006г. № 272402060211 в части включения требования № 1606 от 01.02.2006г.
третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю
В судебное заседание явились:
от заявителя: Скибина Л.А., доверенность от 22.06.2010г. б/н, паспорт 08 10 953183, выдан 23.09.2010 Отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска
от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска– Галактионова Е.П., доверенность от 11.01.2010г. № 03-17/66;
от Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю: Родичев А.В., доверенность от 30.08.2010, паспорт 08 05 604262, выдан 10.03.2006 ОВД Краснофлотского района г. Хабаровска
Суд установил: ООО «Компания «Пилигрим-Восток» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, в котором просит суд признать не подлежащим исполнению постановления инспекции от 27.02.2006г. № 272402060211 в части включения требования № 1606 от 01.02.2006г. о взыскании налога, пеней за счет имущества налогоплательщика.
Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и уточненных требованиях к нему. Суду пояснил, что требования заявлены в соответствии со ст. 172 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Считает, что постановление инспекции от 27.02.2006г. № 272402060211 не соответствует ст. 46, 47, 69 Налогового кодекса РФ, поскольку налоговым органом не соблюдена процедура бесспорного взыскания задолженности, требование об уплате налога и пени в адрес общества не направлялось, решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств в адрес общества не направлялось, инкассовые поручения выставлены не на все расчетные счета общества.
Так же указывает на то, что статья 7 Закона РФ от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств к исполнительным документам.
Всилу подпункта пункта 5 пункта 1 статьи 7 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов.
Постановление о взыскании за счет имущества не содержит отметок о взыскании за счет денежных средств. Не направлялись сведения и вместе с постановлением.
Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Считает заявленные требования необоснованными, постановление инспекции от 27.02.2006г. № 272402060211 вынесено в соответствии с действующим законодательством. Требование № 1606 от 01.02.2006г. направлялось в адрес общества. Налоговым органом принималось решение № 230 от 21.02.2006г. о взыскании налога и пени за счет денежных средств, выставлялись инкассовые поручения от 21.02.2006г., № 639, № 640, также принималось решение № 278 от 27.02.2006г. о взыскании денежных средств на счет имущества.
На документах стоит подпись должностного лица, стоит гербовая печать, документы оформлены надлежащим образом. Кроме того, в настоящее время взыскание по постановлению инспекции от 27.02.2006г. № 27240206211не производится, суммы задолженности включены в реестр требований кредиторов.
Обоснованность доначисления налогов и пени на основании решения № 17-11/905 от 24.01.2006г. являлось предметом рассмотрения арбитражного суда. Решением суда от 25.07.2006г. по делу № А73-2048/2006-16 решение признано законным и обоснованным.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю поддержал доводы представителя ответчика, просит в удовлетворении требований отказать.
В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты уточненные требования.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска проведена выездная налоговая проверка ООО «Компания «Пилигрим-Восток» по результатам которой принято решение № 17-11/905 от 24.01.2006г., которым обществу доначислен сбор за право пользования объектами водных биологических ресурсов в сумме 7 421 100 руб., начислены пени в сумме 1 422 757 руб., а также общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 519 680 руб.
Не согласившись с решением налогового органа, ООО «Компания «Пилигрим-Восток» обжаловало его в судебном порядке.
Решением арбитражного суда от 25.06.2006г. по делу № А73-2048/2006-16 решение налоговой инспекции отменено в части штрафа в размере 519 680 руб.
Указанное решение оставлено без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округ от 05.07.2007г. № Ф03-А73/06-2/5335.
На основании решения № 17-11/905 от 24.01.2006г. налоговой инспекцией в адрес ООО «Компания «Пилигрим-Восток» направлено требование от 01.02.2006г. № 1606 с предложением уплатить задолженность в сумме 7 421 100 руб. и пени в сумме 1 422 757 руб. до 16.02.2006г.
Указанное требование ООО «Компания «Пилигрим-Восток» не исполнило, в связи с чем, налоговым органом принято решение № 230 от 21.02.2006г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика…, а также выставлены инкассовые поручения № 639 от 21.02.2006г., № 640 от 21.02.2006г.
Также ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска принято решение № 272402060278 от 27.02.2006г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имуществаналогоплательщика – организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя.
На основании указанного решения налоговой инспекцией вынесено Постановление от 27.02.2006г. № 272402060211 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя.
Указанное постановление предъявлено к исполнению в Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска 27.02.2006г., что подтверждается Реестром приема-передачи документов, представленным в судебное заседание.
Постановлением от 28.02.2006г. Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска возбудил исполнительное производство № 7956-20/2006.
ООО «Компания «Пилигрим-Восток» считая, что при вынесении постановления была нарушена процедура бесспорного взыскания, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке ст. 172 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании не подлежащим исполнению постановления от 27.02.2006г. № 272402060211.
Как указывает представитель заявителя в своем заявлении в обоснование своих доводов, требование от 01.02.2006г. № 1606 в адрес общества не направлялось, налоговым органом не предприняты все возможные меры для взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999г. № 154-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ).
В силу статьи 69 Налогового кодекса РФ Требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999г. № 154-ФЗ).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999г. № 154-ФЗ).
Согласно ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999г. № 154-ФЗ действующей на момент выставления требования от 01.02.2006г. № 1606).
Согласно ст. 46 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.
Инкассовое поручение (распоряжение) на перечисление налога в соответствующий бюджет и (или) внебюджетный фонд направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктами 2, 3, 4 ст. 47 Налогового кодекса РФ определено, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;
2) дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;
3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;
4) резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
5) дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
6) дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании налога подписывается руководителем (его заместителем) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.
Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 20 ноября 2007г. № 8421/07 указал, что при рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.
Суд установил, что постановление ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 27.02.2006г. № 272402060211 содержит сведения указанные в ст. 47 Налогового кодекса РФ, оно подписано и.о. руководителя инспекции Передера Л.В., заверено гербовой печатью.
Судом установлено, что требование от 01.02.2006г. № 1606, решение № 230 от 21.02.2006г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика…, решение № 272402060278 от 27.02.2006г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя, Постановление от 27.02.2006г. № 272402060211 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя приняты в установленные статьями 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ сроки.
В указанные ненормативные акты вошли суммы сбора за право пользования объектами водных биологических ресурсов в сумме 7 421 100 руб., начислены пени в сумме 1 422 7757 руб. доначисленные решением № 17-11/905 от 24.01.2006г. по результатам выездной налоговой проверки, которое вступило в законную силу и утверждено судом.
Судом установлено, что Постановлением от 17.02.2006г. Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска прекратил розыскное дело по розыску должника и его имущества в связи с отсутствием имущества у должника.
Постановлением от 17.10.2006г. Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска в связи с отсутствием должника по адресу и имущества окончил исполнительное производство от 27.02.2006г. № 272402060211.
Также 17.10.2006г. Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска своим Постановлением возвратил взыскателю Постановление от 27.02.2006г. № 272402060211 в связи с отсутствием должника и его имущества. После возврата, указанное постановление не предъявлялось к исполнению.
Кроме того, судом установлено, что Определением арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2009г. по делу № А73-4344/2006-39/37 в отношении ООО «Компания «Пилигрим-Восток» введена процедура наблюдения, указанным определением требования Федеральной налоговой службы по взысканию сбора за право пользования объектами водных биологических ресурсов в сумме 7 421 100 руб., начислены пени в сумме 1 422 7757 руб. включены в реестр требований кредиторов.
Определение арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2009г. по делу № А73-4344/2006-39/37 было обжаловано в апелляционном, кассационном порядке.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009г. № 06АП-3776/2009, Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.11.2009г. № Ф03-6169/2009, указанное определение в части включения в реестр требований кредиторов сумм вошедших в требование № 1606 от 01.02.2006г. признано законным и обоснованным. Суды трех инстанций признали, что налоговым органом соблюден установленный налоговым законодательством внесудебный порядок взыскания задолженности. Также судами трех инстанций признаны обстоятельства направления в адрес ООО «Компания «Пилигрим-Восток» требования № 1606 от 01.02.2006г.
Определением от 27.01.2010г. № ВАС-18106/09 Высший Арбитражный Суд РФ отказано в передаче дела № А73-4344/2006-39/37 для пересмотра в порядке надзора, указав, что проверка правомерности принятия Постановления от 27.02.2006г. № 272402060211 должная была осуществляется заявителем в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
По настоящему делу № А73-8429/2010 ООО «Компания «Пилигрим-Восток» заявило требование в соответствии со ст. 172 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а не в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом вышеизложенного, заявленные требования ООО «Компания «Пилигрим-Восток» удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При принятии к производству заявления ООО «Компания «Пилигрим-Восток» ему была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.
Учитывая изложенное, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме относятся на заявителя.
С учетом того, что заявителем заявлены требования о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, в которое вошла сумма по требованию № 1606 от 01.02.2006г. - 8 843 857 руб. (7 421 100 – сбор + 1 422 757 руб. – пеня = 8 843 857 руб.) с указанной суммы в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, п. 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2007г. № 117 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 67 219 руб. 29 коп.
В судебное заседание от представителя ООО «Компания «Пилигрим-Восток» поступило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в случае отказа в удовлетворении требований общества.
Учитывая имущественное положение общества, а именно в отношении ООО «Компания «Пилигрим-Восток» введена процедура банкротства, суд считает возможным на основании ст. 333.22 Налогового кодекса РФ уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 2000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 159, 167-170, 172, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований ООО «Компания «Пилигрим-Восток» о признании не подлежащим исполнению постановления ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 27.02.2006г. № 272402060211 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя в части включения требования № 1606 от 01.02.2006г.– отказать.
Взыскать с ООО «Компания «Пилигрим-Восток» (адрес: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка, ул. Совхозная, д. 31 Б, оф. 15, ОГРН-1022701287960) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко
