Дата принятия: 11 октября 2010г.
Номер документа: А73-8299/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № А73 – 8299/2010
«11» октября 2011года
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Усенко Ж.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Хабаровского края
к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания»
третьи лица: Девайкин Алексей Алексеевич, Баленко Алексей Геннадьевич, Макарова Ольга Викторовна, Парфенова Лидия Васильевна
о признании недействительным учредительного договора ООО «Управляющая компания» от 01.09.2008г в части участия в нем администрации сельского поселения «Село Богородское» и применения последствий недействительности договора в виде возврата вступительного взноса в сумме 10 000 рублей в бюджет сельского поселения
при участии:
от истца – Иванова Н.С. - прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края, удостоверение № 079830;
от ответчиков и третьих лиц – не явились;
установил:Заместитель прокурора Хабаровского края (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация), Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» о признании недействительным учредительного договора ООО «Управляющая компания» от 01.09.2008г в части участия в нем администрации сельского поселения «Село Богородское».
Определением от 26 июля 2010г к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Девайкин Алексей Алексеевич, Баленко Алексей Геннадьевич, Макарова Ольга Викторовна, Парфенова Лидия Васильевна.
В судебном заседании 29 сентября 2010г представитель истца уточнила исковые требования в порядке ст. 49 В АПК РФ, дополнив их требованием о применении последствий недействительности сделки в соответствии со ст. 167 ГК РФ в виде возврата вступительного взноса Администрации в сумме 10 000 рублей в бюджет сельского поселения.
Судом уточнение иска принято.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 29 сентября 2010г по 06 октября 2010г, с 06 октября 2010г по 11 октября 2010г. Информация о перерывах была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в системе Интернет.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования. Считает, что действия Администрации об учреждении общества с ограниченной ответственностью противоречат закону, нарушают права и законные интересы сельского поселения.
Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Как следует из отзыва, Администрация сельского поселения «Село Богородское» исковые требования не признала, указав на наделение Администрацией согласно Устава полномочиями выступать от имени муниципального образования сельское поселение «Село Богородское» и быть участником хозяйственного общества на основании ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В соответствие с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.
01 сентября 2008г между Администрацией сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Девайкиным Алексеем Алексеевичем, Баленко Алексеем Геннадьевичем, Макаровой Ольгой Викторовной, Парфеновой Лидией Васильевной на основании протокола № 1 общего собрания учредителей от 01.09.2008г был заключен учредительный договор о создании и деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания».
Уставной капитал общества составляет 50 000 рублей. При этом размер доли Администрации в уставном капитале установлен в размере 20% номинальной стоимостью 10 000 рублей. Доли остальных участников общества установлены в аналогичном размере.
Предмет и цели деятельности ООО «Управляющая компания» оговорены в Уставе. Общество вправе совершать все действия, не запрещенные действующим законодательством. Деятельность общества не ограничивается оговоренной в уставе. Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие закону, признаются действительными (раздел 3 договора).
29 сентября 2008г в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО «Управляющая компания».
Считая учредительный договор недействительным в части участия в нем Администрации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 66 ГК РФ предусмотрено, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.
При этом исключения составляют случаи учреждения акционерных обществ в процессе приватизации (ст. 13. 25 Федерального закона от 21.12.2010г «О приватизации государственного и муниципального имущества»); предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями (ст. 80 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с частью 68 Федерального закона от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Таким образом, для решения совместных хозяйственных вопросов органы местного самоуправления получают право учреждать межмуниципальные хозяйственные общества.
Межмуниципальные хозяйственные общества являются одной из форм межмуниципального сотрудничества, которое предполагает наличие как минимум двух муниципальных образований, участвующих в образовании хозяйственного субъекта.
В спорном случае оспаривается создание общества, в котором наряду с физическими лицами участником выступает Администрация сельского поселения (вместо муниципального образования).
В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Федерального закона 06.10.2003г, органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Таким образом, согласно указанным нормам только представительный орган муниципального образования вправе учреждать общество с ограниченной ответственностью.
Согласно Устава сельского поселения «Село Богородское» представительным органом сельского поселения является Совет депутатов сельского поселения, к исключительной компетенции которого относится определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.
Кроме этого, в соответствии с Уставом, ООО «Управляющая компания» учреждено его учредителями для ведения предпринимательской деятельности, в целях удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в товарах, работах и услугах и получения прибыли в интересах его участников. Цель - решение вопросов местного значения в учредительных документах ООО отсутствует.
При указанных обстоятельствах, возражения ответчика, являются необоснованными.
В силу п.1.ст. 154 ГК РФ, п.1 ст. 12 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительный договор является многосторонней сделкой.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных актов, ничтожна (ст. 169 ГК РФ).
Согласно ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Поскольку оспариваемый учредительный договор мог быть заключен без участия Администрации, исковые требования о признании учредительного договора ООО «Управляющая компания» от 01.09.2008г в части участия в нем администрации сельского поселения «Село Богородское» подлежат удовлетворению.
В силу части 167 ГК РФ является обоснованным и требование истца о применении судом последствий недействительности сделки в виде обязания Администрации возвратить денежные средства в сумме 10000 рублей, составляющие сумму вступительного взноса, в бюджет сельского поселения.
Судебные расходы согласно ст.110 АПК РФ возлагаются на ООО «Управляющая компания», ввиду того, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты госпошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным учредительный договор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», заключенный 01.09.2008г между Администрацией сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Девайкиным Алексеем Алексеевичем, Баленко Алексеем Геннадьевичем, Макаровой Ольгой Викторовной, Парфеновой Лидией Васильевной, в части участия в нем Администрации сельского поселения «Село Богородское».
Обязать Администрацию сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края возвратить в бюджет сельского поселения (ЛС 04223191950, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001 ИНН 2719005442 КПП 271901001 ОКАТО 08250000001 ОКПО 79299545) вступительный взнос в сумме 10 000 рублей.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Хабаровского края в Шестой арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
Судья Ж.А. Усенко
