Решение от 16 августа 2010 года №А73-8026/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                      Дело № А73-8026/2010
 
    «16» августа 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2010 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи  И.А. Мильчиной, 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                         Е.Ю. Карповой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП»
 
    об оспаривании постановления Амурской таможни от 01.07.2010                           № 10713000-85/2010
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Погребняка С.Н., действующего по доверенности от 12.03.2010 № Ю-6/03/95;
 
    от административного органа –  Оглоблина М.Г., действующего по доверенности от 21.06.2010 № 3 (до перерыва), Федорченко Е.В., действующего по доверенности от 17.02.2010 № 7 (после перерыва).
 
    Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП» (далее – ООО «Торговый дом РФП») обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Амурской таможни от 01.07.2010 № 10713000-85/2010 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 4338,18 рублей.
 
    На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Представители участвующих в деле лиц о переходе не возражали.
 
    В судебном заседании представитель общества на требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель административного органа с заявленным требованием не согласился. Позицию изложил согласно отзыву на заявление.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 03.08.2010 по 09.08.2010.
 
    Судом по материалам дела установлено следующее.
 
    14.05.2010 ООО «Торговый дом РФП» в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни была подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) № 10713030/140510/0002133 на декларирование лесоматериалов, планируемых к вывозу за пределы таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с контрактом от 05.04.2010 № HLSF-957-968, заключенным с Суйфэньхэской торгово-экономической компанией «Жуй Сян».
 
    Согласно сведениям, заявленным в ГТД № 10713030/140510/0002133, к декларированию заявлены товары:
 
    - лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром от 22 до 24 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 30,116 м3 без учета коры;
 
    - - лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром от 26 до 30 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 28,44 м3 без учета коры.
 
    По результатам проведенного таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте № 10713030/180510/000128, таможенным органом установлено, что обществом с таможенной территории Российской Федерации фактически вывозятся следующим товары:
 
    - лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром от 9 до 14 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 0,11 м3 без учета коры;
 
    - лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром от 18 до 24 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 31,799 м3 без учета коры;
 
    - лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром от 26 до 30 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 27,77 м3 без учета коры.
 
    20.05.2010 в отношении ООО «Торговый дом РФП» таможенным органом  возбуждено дело об административном правонарушении № 10713000-85/2010 по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ и проведено административное расследование, по факту недекларирования товаров, а именно, лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром от 9 до 14 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 0,11 м3 без учета коры и лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром 18 до 24 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 1,689 м3 без учета коры.
 
    Телеграммой, врученной 11.06.2010 по месту нахождения общества, его законный представитель вызывался на составление протокола об административном правонарушении 18.06.2010 в 15-00 в Амурскую таможню по адресу: гор. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красногвардейская, 34, кабинет 422. 
 
    18.06.2010 в отношении общества составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ.
 
    Телеграммой, врученной 23.06.2010 по месту нахождения общества, его законный представитель вызывался 01.07.2010 в 11-30 в Амурскую таможню по адресу: гор. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красногвардейская, 34, кабинет 417, на рассмотрение административного дела  № 10713000-85/2010. 
 
    01.07.2010 заместителем начальника Амурской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении  № 10713000-85/2010 вынесено постановление, которым ООО «Торговый дом РФП» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ, назначен штраф в размере 4338,18 рублей.
 
    Несогласие Общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, всилу части 1 статьи 16.2. КоАП РФ является административным правонарушением и влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Декларирование (недекларирование) - это действие (бездействие), совершение которого необходимо при перемещении товара через границу Российской Федерации.
 
    Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183,184,247,399 Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 124 ТК РФ, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    Объективной стороной  вышеуказанного правонарушения охватывается деяние, выразившееся в недекларировании товара, а именно: в форме бездействия, и состоит в невыполнении обязанности по декларированию в установленной форме товаров и транспортных средств.
 
    Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьями 123,124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат декларированию таможенному органу, декларирование производится путем заявления всех сведений о декларируемом товаре необходимых для таможенных целей (количество, наименование, индивидуальные признаки товаров).
 
    Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (статья 11 ТК РФ).
 
    Статьей 127 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товара, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
 
    С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 132 ТК РФ).
 
    Как указано в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    Как следует из материалов  дела, ООО «Торговый дом РФП»в ГТД  № 10713030/140510/0002133 не была заявлена к вывозу за пределы Российской Федерации определенная часть товара, выявленная таможенным органом при таможенном досмотре, а именно: лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром от 9 до 14 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 0,11 м3 без учета коры и лесоматериалы круглые неокорененные, необработанные, из ели Сибирской «Piceaobovata», 1-2 сорта, длиной 3,8 метра, диаметром 18 до 24 см, код ТН ВЭД 4403209101, в количестве 1,689 м3 без учета коры.
 
    Изложенное позволяет сделать вывод, что таможенным органом правомерно и обоснованно был установлен факт недекларирования                        ООО «Торговый дом РФП»в ГТД части лесоматериалов, в связи с чем его бездействие правомерно было квалифицировано по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ.
 
    Факт вменяемого правонарушения и вина общества подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № 10713000-85/2010.
 
    В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ суд считает доказанной и вину юридического лица, поскольку общество как декларант несет в полном объеме ответственность за недекларирование товаров. Обстоятельства правонарушения свидетельствуют, что общество не было лишено возможности воспользоваться правом, предусмотренным статьей 127 ТК РФ и осмотреть товары до подачи грузовой таможенной декларации,  соответственно оно не предприняло необходимых мер по соблюдению таможенных правил при декларировании товаров, тем самым им была проявлена небрежность, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.
 
    Несостоятельна ссылка общества на возможность применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9. КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ, посягает на установленный государствомпорядок таможенного оформления при декларировании товаров и транспортных средств.
 
    Кроме того, по своей юридической конструкции указанное правонарушение образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных таможенным законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении декларанта к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению установленного порядка таможенного декларирования товаров и транспортных средств.
 
    В обоснование позиции о возможности применения положений статьи 2.9. КоАП РФ, общество ссылается на те обстоятельства, что лесоматериалы, являющиеся предметом правонарушения, были впоследствии незамедлительно задекларированы, соответственно отсутствуют какой-либо вред и последствия.
 
    Вместе с тем указанные обстоятельства не могут быть приняты судом во внимание как свидетельствующие о малозначительности вменяемого правонарушения, поскольку обязанность по декларированию экспортируемых товаров в полном объеме (устранение последствий правонарушения) была исполнена обществом не самостоятельно, а после  выявления данного нарушения таможенным органом. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности своевременного декларирования лесоматериалов в полном объеме.
 
    Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для признания постановления таможенного органа от 01.07.2010 № 10713000-85/2007 незаконным и его отмены, посколькудело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.  Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении требования Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП» о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни от 01.07.2010 № 10713000-85/2010 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                             И.А. Мильчина