Решение от 10 сентября 2010 года №А73-7956/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                               Дело № А73-7956/2010
 
    10 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2010 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи Копыловой Н.Л.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Копыловой Н.Л.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Качуровскому Валерию Михайловичу
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 3 024 руб.
 
 
    при участии:
 
    от Пенсионного фонда – не явились,
 
    от Предпринимателя –  не явились.
 
 
    Предмет спора.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю Качуровскому Валерию Михайловичу (далее – предприниматель, ИП Качуровский В.М.) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 3 024 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2009 год.
 
    Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требования Управления пенсионного фонда от 20.05.2010 № 167 о добровольной уплате суммы штрафа.
 
    Пенсионный фонд, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.
 
    Представитель предпринимателя в судебное заседание не явился. Определение о назначении судебного заседания, направленное по адресу предпринимателя, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». 
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 
 
    Согласно части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам, установленным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Суд установил.
 
    ИП Качуровский В.М. в установленный срок не представил индивидуальные сведения о работающих у нее застрахованных лицах за 2009 год в Управление Пенсионного фонда РФ по месту учета.
 
    О нарушении срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах управлением пенсионного фонда в отношении ИП Качуровского В.М. был составлен акт от 30.03.2010 № 304. В связи с непредставлением индивидуальных сведений в установленный срок решением от 21.04.2010 № 320 предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов за 2009 год, сумма штрафа составила 3 024 руб.
 
    Требованием от 20.05.2010 № 167 предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 08.06.2010. Требование в установленный в нем срок не исполнено, в связи с чем, УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Качуровский В.М. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта представляет в органы ПФР индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по перечню, установленному этой же нормой.
 
    ИП Качуровский В.М. в установленный срок не представил в УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края индивидуальные сведения о работающих у нее застрахованных лицах за 2009 год.
 
    По факту нарушения срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом был составлен акт от 30.03.2010 №304.
 
    Как следует из материалов дела, сведения за 2009 год были представлены 30.03.2010.
 
    За непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с этой же нормой взыскание сумм штрафов за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление страхователями неполных и (или) недостоверных сведений производится в судебном порядке.
 
    Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, ИП Качуровским В.И.  начислено к уплате страховых взносов в сумме 30 240 руб., соответственно, сумма штрафа от данной суммы составляет 3 024 руб.
 
    Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда от 21.04.2010 № 320 ИП Качуровский В.М. привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 3 024 руб.
 
    Требованием от 20.05.2010 № 167 предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 08.06.2010. Поскольку требование не исполнено, штраф подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    Суд находит правомерным привлечение ИП Качуровского В.М. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Вина ИП Качуровского В.М. состоит в непредставлении в пенсионный орган по месту учета в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2009 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Вместе с тем суд установил, что сумма штрафа определена Управлением Пенсионного фонда без учета обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя за совершенное правонарушение.
 
    Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» прямо не урегулированы порядок и условия рассмотрения дел и принятия решений о привлечении лиц к ответственности за его нарушение.
 
    Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) определены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе в системе обязательного пенсионного страхования. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не является исчерпывающим.
 
    В силу пункта 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
 
    Судом на основании ст. 44 Закона № 212-ФЗ, ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ с применением аналогии закона установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ИП Качуровского В.М. за совершенное правонарушение: статус предпринимателя; ранее страхователь к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался; нарушение не повлекло неуплату обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда.
 
    С учетом данных обстоятельств суд считает возможным снизить размер штрафа до 1 000 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, возлагаются на ИП Качуровского В.М. При этом в силу п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины по имущественным спорам, рассматриваемым арбитражным судом, составляет 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Качуровского Валерия Михайловича (дата и место рождения: 15.01.1961, пос. Залори Иркутской обл., место жительства: 680011, г. Хабаровск, пер. Полоцкий, 2, кв. 69, ИНН: 272210039689) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в сумме 1 000 руб. 00 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп. 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                      Копылова Н.Л.