Дата принятия: 31 августа 2010г.
Номер документа: А73-7932/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-7932/2010
«31» августа 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Рудницкой,
рассмотрел в судебном заседании заявление Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Барсук Ларисы Борисовны к административной ответственности по статье 14.10. КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа – Хмелевская В.А. удостоверение ХБР № 027772 от 25.06.2008.
от лица, привлекаемого к ответственности – Драговская А.М. доверенность от 30.08.2010.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30.08.2010 до 31.08.2010.
Сущность дела: Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Хабаровскому краю обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Барсук Ларису Борисовну (далее – предприниматель) к административной ответственности по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала.
Представитель предпринимателя с требованиями не согласилась.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
19.03.2010 сотрудниками Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Хабаровскому краю была проведена проверка торгового места ИП «Барсук Л.Б.».
В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Барсук Л.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением действующего законодательства.
Так, 19.03.2010 на торговом месте ИП «Барсук Л.Б.» ОАО «Центральный продовольственный рынок» по адресу: г. Хабаровск ул. Льва Толстого, 19 индивидуальный предприниматель Барсук Л.Б. осуществляла реализацию промышленных товаров с использованием чужого товарного знака «Chanel», «Adidas».
19.03.2010 по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.10 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого правообладателю торгового знака был направлен запрос о предоставлении информации о финансовых взаимоотношениях с ИП Барсук Л.Б., на что правообладатели «Chanel» и «Adidas» ООО «Группа Компаний Рес-Кью» и ООО «Власта-Консалтинг» сообщили, что никаких финансовых взаимоотношений с данным предпринимателем никогда не имели.
12.07.2010 в отношении предпринимателя Барсук Л.Б. по факту незаконного использования вышеназванного товарного знака без разрешения правообладателя,составлен протокол об административном правонарушении 27 АП № 407204 в связи с установлением в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10 КоАП России.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10. КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением и материалами административного производства обратился в арбитражный суд.
Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного органа.
Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Частями 2,3,4 статьи 28.2. КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. При составлении протокола разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 КоАП РФ, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, при условии наличия доказательств, подтверждающих, что надлежащее извещение имело место.
Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 12.07.2010 составлен в отсутствие доказательств надлежащего извещения предпринимателя Барсук Л.Б. о времени и месте ого составления. Доказательств надлежащего извещения предпринимателя административным органом суду не представлено.
Представитель административного органа суду пояснила, что предприниматель явилась на составление протокола в указанное время, однако в связи со служебной необходимостью, протокол в составлен позже, в отсутствие предпринимателя, о новом времени и месте составления протокола предприниматель не извещалась, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии закону протокола об административном правонарушении от 12.07.2010, в связи с чем данный протокол не может использоваться судом в качестве доказательства по делу. Суд приходит к выводу о нарушении административным органом процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.
Поскольку установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание, то несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Несоблюдение административным органом при составлении протокола требований статьи 28.2 КоАП РФ является существенным нарушением, которое является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 170,176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Барсук Ларисы Борисовны к административной ответственности по статье 14.10 КоАП РФ отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
