Дата принятия: 26 сентября 2010г.
Номер документа: А73-7913/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-7913/2010
20 сентября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.09.2010.
Арбитражный суд в составе: судьи Сумина Д.Ю.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Ростер»
к Администрации г. Хабаровска
опризнании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату и обязании предоставить земельный участок в собственность
при участии:
от заявителя: Гладков А.С. по доверенности от 08.06.2010
от заинтересованного лица:Клименко Е.М. по доверенности от 01.03.2010 № 1.1.21-76
Суд установил:
ООО «Ростер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Хабаровска (далее – Администрация) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 08.07.2010 № 01-49/6519, и обязании предоставить земельный участок в собственность ООО «Ростер».
В судебном заседании представитель общества настаивает на заявленных требованиях. Указывает, что общество имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, так как на нём расположен принадлежащий ему объект недвижимости – склад ГСМ.
Представитель Администрации г. Хабаровска возражает против заявленных требований. Указывает, что общество не обосновало площадь испрашиваемого земельного участка: 15 048 кв.м., при том, что у прежнего собственника объекта недвижимости в аренде находился земельный участок, необходимый для эксплуатации здания, площадью 7 113,95 кв.м. Просит в удовлетворении требований отказать. Представлен отзыв.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: «Склад ГСМ» общей площадью 530 кв.м. по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 73, лит. Л. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27 АВ 126024.
20.01.2010 обществом в Администрацию г. Хабаровска заказным письмом направлено заявление о предоставлении земельного участка площадью 15 048 кв.м. по тому же адресу с кадастровым номером 27:23:020201:142 в собственность за плату.
Письмом от 08.07.2010 № 01-49/6519 Администрация в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования известила общество о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное непредставлением документов, обосновывающих необходимость использования испрашиваемого земельного участка под склад ГСМ.
Посчитав отказ в предоставлении земельного участка незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно абзацам первому и второму пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Объект «Склад ГСМ» приобретён обществом у ООО «Сонико-Чумикан» по договору купли-продажи от 14.02.2008 № 1.
Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение содержится и в ст. 552 ГК РФ: по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования.
Как следует из имеющихся в деле доказательств и не оспаривается сторонами, для размещения и эксплуатации объекта «Склад ГСМ» ООО «Сонико-Чумикан» на праве аренды был предоставлен земельный участок площадью 7 113,95 руб.
Заключённый Департаментом муниципальной собственности с ООО «Сонико-Чумикан» договор аренды от 19.06.2006 № 721 был расторгнут дополнительным соглашением от 25.11.2008.
Из передаточного акта следует, что земельный участок не освобождён, объект продан ООО «Ростер».
Распоряжением и. о. директора Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска Ганичева Д.С. от 08.07.2009 № 305 ООО «Ростер» утверждён проект границ земельного участка площадью 15 048 кв.м. по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 73.
Доводы Администрации о том, что земельный участок площадью 15 048 кв.м. сформирован и его границы утверждены исключительно для целей предоставления земли в аренду, то есть без намерения отчуждать земельный участок из муниципальной собственности, суд находит обоснованными.
Данные доводы подтверждаются Распоряжением Мэра г. Хабаровска от 19.12.2005 № 3094-р «О делегировании полномочий». В соответствии с п. 1.1 названного распоряжения полномочия по изданию распоряжений об утверждении схем расположения земельных участков делегированы мэром города заместителю мэра города, директору департамента муниципальной собственности Администрации г. ХабаровскаЛебеде В.Ф., в его отсутствие – исполняющему обязанности заместителя мэра города, директора департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска Ганичеву Д.С. только в целях постановки земельных участков на кадастровый учёт для дальнейшего оформления земельных участков в аренду, на которых расположены объекты недвижимости, временные движимые вещи, а также в целях постановки земельных участков на кадастровый учёт для дальнейшей регистрации права муниципальной собственности за городским округом «Город Хабаровск».
Из схемы расположения земельного участка также следует, что он сформирован в определённых этой схемой границах для предоставления в аренду.
Каких-либо доказательств, подтверждающих, что для эксплуатации здания площадью 530 кв.м. необходим земельный участок площадью 15 048 кв.м., то есть почти в 30 раз превышающей площадь объекта недвижимости, учитывая, что прежнему собственнику для эксплуатации того же объекта был предоставлен земельный участок в два раза меньшей площади – 7 113,95 кв.м., обществом не представлено.
Каких-либо доказательств, подтверждающих, какова площадь земельного участка, фактически используемого обществом на дату обращения с заявлением о приобретении земельного участка, обществом также не представлено.
Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, до настоящего времени, по истечении 2,5 лет после возникновения права собственности на объект недвижимости «Склад ГСМ» отношения с органами местного самоуправления по поводу земельного участка никоим образом не урегулированы.
Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Администрации в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка площадью 15 048 кв.м. не противоречит приведённым положениям ЗК РФ, поскольку орган местного самоуправления обязан передать собственнику объекта недвижимости в собственность за плату земельный участок той площади, которая занята этим объектом недвижимости и необходима для его эксплуатации, а испрашиваемая площадь земельного участка обществом не обоснована ни при обращении в орган местного самоуправления, ни при рассмотрении настоящего дела в суде.
При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Понесённые обществом судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб., уплаченной при подаче заявления, относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Ю. Сумин
