Решение от 17 октября 2014 года №А73-7842/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-7842/2014
 
    17 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена  14.10.2014г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  О.М.Левинталь
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощника судьи Скляровой В.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСЛЭНД» (ОГРН 1037789022435 ИНН 7706515519; 680063, г.Хабаровск, ул.Петра Комарова,, 3А пом. III(12))
 
    к  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340; 107078, г.Москва, пер.Орликов, 10/1) 
 
    третьи лица - Управление Росреестра по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116 ИНН 2721121630; 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 74),  Администрация города Хабаровска (ОГРН 1032700305978 ИНН 2702015107; 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66), Правительство Хабаровского края (ОГРН 1022700931868 ИНН 2700000786; 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 56)
 
    об установлении кадастровой стоимости равной рыночной,
 
    при участии:
 
    от истца – И.А.Герасимов по доверенности от 17.06.2014 (до перерыва), Малюгина Н.А. по доверенности от 19.07.2014 года;
 
    от ответчика – Усов А.М. по доверенности от 10.09.2013 года №2.4-10/73-13;
 
    от третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю – извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. Явку представителя не обеспечили;
 
    от третьего лица Правительство Хабаровского края – Кан С.Д. по доверенности от 27.12.2013 года № 9.3.28-26698,  после перерыва Знаменская Т.И. по доверенности от 27.12.2013 года №9.3.28-26703;
 
    от третьего лица Администрация г. Хабаровска – Яблонская Л.А. по доверенности от 05.11.2013 года №1.127-178
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСЛЭНД» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:050604:6 равной рыночной стоимости в размере 14 645 000 руб.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявлении, выразив несогласие с заявлением иска  к учреждению как ответчику. Против удовлетворения иска возражает.
 
    Управление Росреестра по Хабаровскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечило; направило в адрес суда  письменный отзыв.
 
    Третьи лица поддерживают позицию ответчика. Против удовлетворения иска возражают.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.10.2014г. до 17 ч. 00 мин.
 
    На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие третьего лица.
 
    Заслушав  доводы лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСЛЭНД» является собственником земельного участка  с кадастровым номером 27:23:050604:6, площадью 38 600 кв.м., расположенного в г.Хабаровске, ул.Краснореченская, 94 разрешенное использование земельного участка – под  фактически возведенные строения, что подтверждается  свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
 
    Согласно кадастровому  паспорту участка кадастровая  стоимость  участка составляет   120 644 686 руб.
 
    Истцом представлен отчет  ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества»  от 14.03.2014г. № 45/3 о рыночной стоимости земельного участка, согласно которому  определена  рыночная стоимость участка  в сумме 14 645 000 руб.,  заключение № 56/14 от 26.05.2014г. и экспертное заключение № 3282/2014 от 19.09.2014г. экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» о том, что отчет соответствует требованиям федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», федеральным стандартам оценки,  выводы о величине рыночной стоимости обоснованы.
 
    Полагая, что кадастровая  стоимость  существенно превышает  рыночную стоимость  данного участка, определенную  независимым  оценщиком  в представленном отчете  и  увеличивает бремя расходов по оплате  земельного налога, истец  обратился в  арбитражный суд с  настоящим  иском.
 
    Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.
 
    В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
 
    Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    В силу пункта 5 статьи 65  Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в  пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса).
 
    Из пункта 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте  4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66  Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно позиции, сформулированной в постановлении президиума ВАС РФ от 25.06.2013 №ВАС-10761/11, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости)и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.
 
    В соответствии с информацией  Росреестра (письмо от 04.10.2013) утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 №273-пр кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края, согласно отчету, определена по состоянию на 01.01.2007.
 
    Оценив  предоставленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, экспертное заключение,  по правилам ст. 71  АПК РФ, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной цены информации о стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной стоимости на основании отчета истца.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие  существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорных земельных участков, внесенной в ГКН, и рыночной стоимостью, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Признав, что внесенная в государственный  кадастр недвижимости величина кадастровой стоимости земельного участка нарушает права истца как плательщика земельного налога, поскольку существенно увеличивает бремя его расходов (п. 1  ст. 390 НК РФ), суд  считает  заявленные требования подлежащими удовлетворению.  
 
    Довод ФГБУ «ФКП» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по спору, подлежит судом отклонению, по следующим основаниям.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка как не соответствующей рыночной стоимости, предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2 «О Правительстве РФ», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона №221-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Соответствующие полномочия на основании Приказов Росреестра от 11.03.2010 №П/93, от 26.12.2011 №П/531 переданы ФГБУ «ФКП».
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по спору об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, является Кадастровая палата, как лицо, обязанное исполнить решение суда.
 
    Доводы третьих лиц о  том, что представленное экспертное заключение является ненадлежащим доказательством,  судом отклоняется, поскольку не подтверждено доказательствами.
 
    В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Истцом заявлено ходатайство об отнесении стоимости выполнения экспертного заключения  в размере 25 000 руб. на ответчика.
 
    Указанное ходатайство судом отклоняется в связи со следующим.
 
    Одной из целей распределения судебных расходов является восстановление имущественного положения сторон, нарушенного в результате участия в процессе
 
    Следовательно, сущность судебной защиты заключается не только в подтверждении нарушенных прав лица, но и в создании условий, при которых это лицо могло бы компенсировать за счет "неправой" стороны расходы, понесенные им в связи с ведением процесса, причиной которого стали незаконные действия (бездействие) ответчика. При этом требования истца, предъявляемые им в нарушение действующих процессуальных норм, нарушают права ответчика в той части, в которой он должен доказывать неправомерность требований истца и нести соответствующие расходы.
 
    Согласно ст. 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Исполнитель работ обязан обеспечить проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, в течение тридцати рабочих дней с даты представления такого отчета в эту саморегулируемую организацию оценщиков.
 
    При отсутствии положительного экспертного заключения на отчет об определении кадастровой стоимости он не принимается заказчиком работ.
 
    Поскольку истец является заказчиком работ по выполнению отчета, принял результат работ в виде отчета без экспертного заключения,  несение затрат на выполнение экспертного заключения не может быть отнесено к судебным расходам.
 
    Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в  определении от 09.08.2012г. № ВАС-10186/12 проведение экспертизы отчета оценщика является обязательным с учетом ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ.
 
    Предоставление допустимых доказательств в обоснование заявленных требованийс учетом предмета искасогласно ст. 65 АПК РФ  является обязанностью истца и несение расходов по получению доказательств не может возмещаться за счет ответчика.
 
    Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    В силу закона экспертное заключение  является необходимым доказательством соответствия отчета требованиям федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», федеральным стандартам оценки.
 
    Cучетом изложенного произведенные на его изготовление расходы в размере 25 000 руб. не могут быть признаны судом судебными расходами, подлежащими взысканию с ответчика.
 
    Ссылка ФГБУ «ФКП» на отсутствие оснований для возложения на него судебных расходов в размере оплаченной истцом госпошлины, отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; такой стороной в рассмотренном деле является Кадастровая палата, так как Кадастровая палата, наделенная функциями кадастрового учета, является надлежащим ответчиком по делу о рассмотрении требований по настоящему делу, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:050604:6  площадью 38 600  кв.м, расположенного по адресу г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 94   равное  его рыночной стоимости в размере 14 645 000 руб.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСЛЭНД» расходы по оплате госпошлины 4 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                              О.М.Левинталь