Дата принятия: 16 августа 2010г.
Номер документа: А73-7823/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-7823/2010
«16» августа 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2010 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе
судьи И.А. Мильчиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Ю. Карповой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Азия Экспорт»
об оспаривании постановления Амурской таможни от 24.06.2010 № 10713000-81/2010
При участии в судебном заседании:
от заявителя – Туркенича К.А., действующего по доверенности от 22.07.2008;
от административного органа – Оглоблина М.Г., действующего по доверенности от 21.06.2010 № 3 (до перерыва), Федорченко Е.В., действующего по доверенности от 17.02.2010 № 7 (после перерыва).
Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Азия Экспорт» (далее – ООО «Азия Экспорт») обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Амурской таможни от 24.06.2010 № 10713000-81/2010 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 202988,64 рублей.
На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Представители участвующих в деле лиц о переходе не возражали.
В судебном заседании представитель общества на требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении и дополнении к нему.
Представитель административного органа с заявленным требованием не согласился. Позицию изложил согласно отзыву на заявление.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 02.08.2010 по 09.08.2010.
Судом по материалам дела установлено следующее.
06.05.2010 ООО «Азия Экспорт» в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни была подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) № 10713030/060510/0001984 на декларирование лесоматериалов, планируемых к вывозу за пределы таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с контрактом от 11.01.2010 № HLSF-1392, заключенным с Суйфэньхэской торгово-экономической компанией «ТАЙХЭ» (КНР).
Согласно сведениям, заявленным в вышеуказанной ГТД, к таможенному оформлению заявлены хвойные лесоматериалы – доски из Ели (Picea), распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, без торцевых соединений, подверженные тепловой обработке, транспортной влажности, сорт 5, длиной от 3800 до 4000 мм, толщиной от 23 до 50 мм, шириной от 100 до 150 мм, объемом 75,15 м3, без учета припусков, код 4407109800 ТН ВЭД ТС.
С целью подтверждения сведений о товарах, заявленных в ГТД, обществом в таможенный орган представлены железнодорожная накладная, отгрузочная спецификация, счет-инвойс, фитосанитарный сертификат.
При документальной проверки сведений, указанных в ГТД 10713030/060510/0001984 и железнодорожной накладной № АК 179720, счете-инвойсе от 05.05.2010 № 05-05-41, отгрузочной спецификации к ж/д вагону № 56078181, фитосанитарном сертификате № 156271805040510024, таможенным органом установлено, что в графе № 31 ГТД в качестве экспортируемого товара указаны лесоматериалы – доски из Ели (Picea), различных размеров, в то время как в сопровождающих ГТД документах указан товар - доски из Лиственницы (Larix).
По результатам проведенного таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте № 10713030/110510/000119, таможенным органом установлено, что обществом с таможенной территории Российской Федерации фактически вывозится следующий товар: пиломатериал обрезной, нестроганный, нешлифованный, без соединения в шип, изготовленный из лиственницы, длиной от 3800 до 4000 мм, толщиной от 23 до 50 мм, шириной от 98 до 150 мм, объемом 75,15 м3, без учета припусков.
Полагая, что указание недостоверных сведений о наименовании товара, фактически вывезенного с таможенной территории РФ, относится к недекларированию товаров, 12.05.2010 таможенный орган возбудил в отношении ООО «Азия Экспорт» дело об административном правонарушении № 10713000-81/2010 по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ и провел административное расследование.
Направленным по факсу в адрес общества письмом от 02.06.2010 № 23-15/3122, с которым законный представитель – директор Крымский А.С. ознакомлен 04.06.2010, последний вызывался на составление протокола об административном правонарушении 10.06.2010 в 10-00 в Амурскую таможню по адресу: гор. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красногвардейская, 34, кабинет 422.
10.06.2010 таможенным органом в отсутствии законного представителя в отношении общества составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ.
Определением от 10.06.2010, направленным по месту нахождения юридического лица и полученного согласно почтовой карточке 15.06.2010, законный представитель уведомлялся о времени и месте рассмотрения административного дела № 10713000-81/2010 (24.06.2010 в 10-00 в Амурской таможне по адресу: гор. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красногвардейская, 34, кабинет 417).
24.06.2010 заместителем начальника Амурской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10713000-81/2010 вынесено постановление, которым ООО «Азия Экспорт» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ, назначен штраф в размере 202988,64 рублей.
Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ, в таможенной декларации могут быть указаны основные сведения о товарах, в том числе: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств.
Исходя из содержания и смысла названной правовой нормы под недекларированием следует понимать фактическое невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть незаявление таможенному органу всего товара либо его части (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Вышеуказанная позиция отражена в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2008 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Как установлено судом по материалам дела, ООО «Азия Экспорт» задекларировало товар, путем указания в графе № 31 ГТД 10713030/060510/0001984 сведения о товаре: доски из Ели (Picea), распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, без торцевых соединений, подверженные тепловой обработке, транспортной влажности, сорт 5, длиной от 3800 до 4000 мм, толщиной от 23 до 50 мм, шириной от 100 до 150 мм, объемом 75,15 м3, без учета припусков, код 4407109800 ТН ВЭД ТС.Таможенные пошлины декларантом уплачены в полном объеме. При документальной проверке ГТД и представленных с ней документов, а также в ходе таможенного досмотра, таможенным органом установлено, что фактически обществом вывозится товар: пиломатериал обрезной, нестроганный, нешлифованный, без соединения в шип, изготовленный из Лиственницы (Larix), длиной от 3800 до 4000 мм, толщиной от 23 до 50 мм, шириной от 98 до 150 мм, объемом 75,15 м3, без учета припусков.
Привлекая к ответственности и вменяя административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ, таможенный орган исходил из того, что обществом допущено недекларирование товара, выразившееся в заявлении последним в ГТД сведений о неправильном наименовании товара, а именно, вместо «пиломатериал из лиственницы» – указано «пиломатериал из ели».
Установленные по делу обстоятельства в совокупности с положениями подпункта 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ позволяют сделать вывод, что в рассматриваемой ситуации декларантом допущено заявление недостоверных сведений о наименовании товара, однородного с заявленным в ГТД. В рамках спорных правоотношений никакой подлежащий декларированию товар (та или иная его часть) обществом не скрывался. По количественным характеристикам товар задекларирован полностью, недостоверные сведения отражают качественные характеристики товара.
Таким образом, выявленное деяние, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о наименовании товара, не образует события административного правонарушения в виде недекларирования товара, что не дает оснований квалифицировать нарушение по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ.
Отсутствие объективной стороны правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава административного правонарушения.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию, то в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.
Судом в ходе судебного разбирательства установлены перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии закону оспариваемого постановления Амурской таможни от 24.06.2010 № 10713000-81/2010, об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ и применения конкретной меры ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
требование Общества с ограниченной ответственностью «Азия Экспорт» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить полностью постановление Амурской таможни от 24.06.2010 № 10713000-81/2010 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Азия Экспорт» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья И.А. Мильчина
