Решение от 03 сентября 2010 года №А73-7757/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                               Дело № А73-7757/2010
 
    03 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2010 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи Копыловой Н.Л.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Копыловой Н.Л.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Мирсановой Светлане Викторовне
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 5 132,60 руб.
 
    при участии:
 
    от Пенсионного фонда – не явились,
 
    от Предпринимателя –  не явились.
 
 
    Предмет спора.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю Мирсановой Светлане Викторовне (далее – предприниматель, ИП Мирсанова С.В.) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 5 132,60 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2009 год.
 
    Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требования Управления пенсионного фонда от 18.05.2010 № 4 о добровольной уплате суммы санкций.
 
    Пенсионный фонд, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.
 
    Представитель Предпринимателя в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представлен. Определение о назначении судебного заседания, направленное по адресу Предпринимателя, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». 
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 
 
    Согласно части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам, установленным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Суд установил.
 
    ИП Мирсановой С.В. в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения о работающих у нее застрахованных лицах за 2009 год.
 
    О нарушении срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах управлением пенсионного фонда в отношении ИП Мирсановой С.В. был составлен акт от 07.04.2010 № 4, по результатам рассмотрения которого принято решение от 18.05.2010 № 4 о привлечении предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов за 2009 год, сумма штрафа составила 5 132,60 руб.
 
    Требованием от 18.05.2010 № 4 предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 14.06.2010. Требование в установленный в нем срок не исполнено, в связи с чем, УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа.
 
    Исследовав материалы дела, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Мирсанова С.В. является индивидуальным предпринимателем, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта представляет в органы ПФР индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по перечню, установленному этой же нормой.
 
    ИП Мирсанова С.В. в установленный срок не представила в УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края индивидуальные сведения о работающих у нее застрахованных лицах за 2009 год.
 
    По факту нарушения срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом был составлен акт от 07.04.2010 № 4.
 
    Как следует из материалов дела, сведения за 2009 год были представлены 30.03.2010.
 
    За непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, ИП Мирсановой С.В. за 2009 год начислено к уплате страховых взносов в сумме 51 326 руб., соответственно, сумма штрафа от данной суммы составляет 5 132,60 руб.
 
    Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда от 18.05.2010 № 4 ИП Мирсанова С.В. привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 5 132,60 руб.
 
    Требованием от 18.05.2010 № 4 Предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 14.06.2010. Штраф до настоящего времени не уплачен.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание сумм штрафов за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Поскольку требование от 18.05.2010 № 4 не исполнено, штраф подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    Суд находит правомерным привлечение ИП Мирсановой С.В. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Вина ИП Мирсановой С.В. состоит в непредставлении в пенсионный орган по месту учета в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2009 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Вместе с тем суд установил, что сумма штрафа определена Управлением Пенсионного фонда без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Предпринимателя за совершенное правонарушение.
 
    Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» прямо не урегулированы порядок и условия рассмотрения дел и принятия решений о привлечении лиц к ответственности за его нарушение.
 
    Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) определены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе в системе обязательного пенсионного страхования. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не является исчерпывающим.
 
    В силу пункта 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
 
    Судом на основании ст. 44 Закона № 212-ФЗ, ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением аналогии закона установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ИП Мирсановой С.В.: статус предпринимателя; ранее страхователь к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался; нарушение не повлекло неуплату обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда.
 
    С учетом данных обстоятельств суд считает возможным снизить размер штрафа до 2 000 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, возлагаются на ИП Мирсанову С.В. При этом в силу п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины по имущественным спорам, рассматриваемым арбитражным судом, составляет 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Мирсановой Светланы Викторовны (дата и место рождения: 08.12.1965, Казахстан, Джамбульская обл., Джамбульский район, ГРЭС с, место жительства: 682926, Хабаровский край, район имени Лазо, с. Екатеринославка, ул. Новикова, 378, кв. 2, ИНН: 271303555074) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в сумме 2 000 руб. 00 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп. 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                      Копылова Н.Л.