Решение от 05 сентября 2010 года №А73-7619/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Хабаровск                                                                 Дело № А73-7619/2010 
 
 
    06 сентября 2011
 
 
    Резолютивная часть решения была объявлена судом 02 сентября 2010.
 
    В полном объеме решение было изготовлено судом 06 сентября 2010.  
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края 
 
    в составе : судьи Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края
 
    о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению к расчетному счету Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» в Комсомольском филиале ОАО «НОМОС-РЕГИОБАНК» инкассовых поручений от 26.05.2010 №№ 7027, 7028, 7029, 7030, 7031, 7032 на общую сумму 9 465 117 руб.
 
 
    При участии :
 
    От заявителя : представитель Дмитриенко А.В. по доверенности от 15.06.2010 
 
    От налогового органа : до перерыва – государственный налоговый инспектор Федотов А.А. по доверенности от 24.01.2008 № 04/1557, после перерыва : не явились
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 02.09.2010 до 16 час. 00 мин.   
 
 
    Предмет спора : Закрытое акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» (далее – ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению к расчетному счету Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» в  Комсомольском филиале ОАО «НОМОС-РЕГИОБАНК инкассовых поручений от 26.05.2010 №№ 7027, 7028, 7029, 7030, 7031, 7032 на общую сумму 9 465 117 руб.
 
    Заявление обосновано нарушением налоговым органом 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание в бесспорном порядке задолженности по налогам, пеням, штрафам.   
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении. 
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд
 
    У С Т А Н О В И Л :     
 
    Определением Арбитражного суда  Хабаровского края от 07.10.2009 по делу № А73-15811/2009 к производству суда принято заявление Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    Определением суда от 09.11.2009 по делу № А73-15811/2009 в отношении должника было введено наблюдение, а решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2010 по делу № А73-15811/2010 Закрытое акционерное общество «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре  Хабаровского края была проведена выездная налоговая проверка Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» по единому социальному налогу, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2007 по 31.12.2008, а также по налогу на доходы физических лиц за период с 01.07.2007 по 30.04.2009.
 
    Выводы выездной налоговой проверки были зафиксированы в акте от 25.05.2009 № 16-15/17469, по результатам рассмотрения которого 19.06.2009 заместителем руководителя налогового органа было принято решение № 16-15/20711 о привлечении налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Указанным решением ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» было привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) налога на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке 13 процентов, в виде взыскания штрафа в сумме 711 238 руб., а также за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) налога на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке 9 процентов, в виде взыскания штрафа в сумме 30 284 руб. Всего налоговые санкции составили 741 522 руб.
 
    Кроме того, названным решением Обществу были начислены пени по единому социальному налогу в сумме  202 202 руб., по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке 13 процентов, в сумме 1 256 236 руб., по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке 9 процентов, в сумме 52 146 руб. Всего пеня составила 1 510 584 руб.
 
    Также, решением налогового органа от 19.06.2009 № 16-15/20711 ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» было предложено уплатить налог на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке 13 процентов, в сумме 7 112 378 руб., а также налог на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке 9 процентов, в сумме 302 835 руб. Всего доначисленный налог на доходы физических лиц составил 7 415 513 руб.
 
    Требованием № 12181 по состоянию на 05.08.2009 ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» было предложено в срок до 17.08.2009 уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 7 415 213 руб., пени по единому социальному налогу, а также по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 1 510 584 руб., а также налоговые санкции в общей сумме 741 522 руб.       
 
    Неисполнение Обществом в установленный срок требования № 12181 по состоянию на 05.08.2009 явилось основанием для принятия налоговым органом 21.08.2009 решения № 64501 о взыскании налогов в сумме 7 415 215 руб., пеней в сумме 1 510 584 руб., штрафов в сумме 741 522 руб., а всего 9 667 319 руб. за счет денежных средств на счетах ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» в банке.
 
    На основании указанного выше решения Инспекцией к расчетному счету ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» 40702810908030001939 в ФАКБ «РЕГИОБАНК» Комсомольский были направлены следующие инкассовые поручения :
 
    - инкассовое поручение № 55034 от 21.08.2009 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 711 238 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 55035 от 21.08.2009 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 7 112 378 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 55036 от 21.08.2009 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 1 256 236 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 55038 от 21.08.2009 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 30 284 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 55039 от 21.08.2009 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 302 835 руб.,  
 
    - инкассовое поручение № 55040 от 21.08.2009 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 52 146 руб.  
 
    Письмом от 19.11.2009 № 13781/03 ФАКБ «РЕГИОБАНК» Комсомольский возвратил указанные выше инкассовые поручения в налоговый орган в связи с введением в отношении Общества процедуры наблюдения и отсутствием в инкассовых поручениях данных, подтверждающих отнесение взыскиваемых платежей к текущим.  
 
    26.05.2010 Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края повторно выставила к расчетному счету ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» 40702810908030001939 в  Комсомольском филиале ОАО «НОМОС-РЕГИОБАНК» инкассовые поручения  на списание денежных средств, в том числе : 
 
    - инкассовое поручение № 7027 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 711 238 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 7028 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 7 112 378 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 7029 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 1 256 236 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 7030 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 30 284 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 7031 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 302 835 руб.,
 
    - инкассовое поручение № 7032 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 52 146 руб.
 
    Не согласившись с действиями налогового органа по направлению в банк инкассовых поручений от 26.05.2010 №№ 7027, 7028, 7029, 7030, 7031, 7032 на взыскание в бесспорном порядке 9 465 117 руб., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений,  текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.
 
    В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).
 
    Следовательно, в порядке, предусмотренном налоговым законодательством, подлежат взысканию обязательные платежи, являющиеся текущими и возникшие до открытия конкурсного производства.
 
    Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда  Хабаровского края от 07.10.2009 по делу № А73-15811/2009 к производству суда принято заявление Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    Определением суда от 09.11.2009 по делу № А73-15811/2009 в отношении Общества было введено наблюдение, а решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2010 по делу № А73-15811/2010 ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
 
    Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» при разрешении споров, вытекающих из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, судам необходимо иметь в виду следующее.
 
    Требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога, представляет собой имеющее особую правовую природу требование, которое не подпадает под определяемое положениями статей 2 и 4 Закона о банкротстве понятие обязательного платежа и не может быть квалифицировано как требование об уплате обязательных платежей.
 
    Данное требование, независимо от момента его возникновения, в реестр требований кредиторов не включается и удовлетворяется в установленном налоговым законодательством порядке. Споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве.
 
    Таким образом, налог на доходы физических лиц, подлежащий перечислению в бюджетную систему Российской Федерации  налоговым агентом, не является обязательным платежом, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, и взыскивается вне рамок дела о банкротстве в установленном налоговым законодательством порядке, то есть в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).  
 
    Налоговый орган вправе принимать решение в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании с налогового агента налога на доходы физических лиц и пеней, начисленных за просрочку его уплаты.  
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
 
    Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Пунктом 9 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    Из материалов дела следует, что инкассовые поручения от 26.05.2010 №№7028, 7029, 7031, 7032 были выставлены Инспекцией на взыскание за счет денежных средств Общества в банке недоимки и пеней по налогу на доходы  физических лиц, доначисленных решением от 19.06.2009 № 16-15/20711 по результатам выездной налоговой проверки.
 
    Размер, а также период возникновения задолженности по налогу на доходы физических лиц и пеням ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» не оспариваются.  
 
    Вследствие этого, у налогового органа имелись правовые основания для выставления в банк следующих инкассовых поручений :
 
    - № 7028 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества за счет денежных средств недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 7 112 378 руб.,
 
    - № 7029 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества за счет денежных средств пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 256 236 руб.,
 
    - № 7031 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества за счет денежных средств недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 302 835 руб.,
 
    - № 7032 от 26.05.2010 на списание с расчетного счета Общества за счет денежных средств пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 52 146 руб.
 
    Поскольку действия Инспекции по выставлению в банк инкассовых поручений от 26.05.2010 №№ 7028, 7029, 7031, 7032 на взыскание за счет денежных средств Общества недоимки и пеней по налогу на доходы  физических лиц в общей сумме 8 723 595 руб. соответствуют положениям законодательства Российской Федерации по налогам и сборам и согласуются с правовой позицией, высказанной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.   
 
    Между тем, суд считает, что оснований для выставления в банк инкассовых поручений №№ 7027, 7030 от 26.05.2010 на взыскание за счет денежных средств ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» штрафа по налогу на доходы  физических лиц в сумме 741 522 руб. у налогового органа не имелось.
 
    Статья 63 Закона о банкротстве в качестве последствий принятия арбитражным судом определения о введении наблюдения предусматривает, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают, в том числе следующие последствия:
 
    - требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;
 
    - приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда.
 
    Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснил, что при применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов.
 
    Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона.
 
    Вследствие этого, требования уполномоченных органов об уплате налоговых санкций должны учитываться в реестре требований кредиторов и не подлежат погашению путем предъявления в банк инкассовых поручений.
 
    Как установлено судом, инкассовые поручения №№ 7027, 7030 от 26.05.2010 были выставлены Инспекцией в банк на взыскание за счет денежных средств ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 741 522 руб.
 
    Поскольку определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.11.2009 по делу № А73-15811/2009 в отношении ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» было введено наблюдение, у налогового органа не имелось правовых оснований для направления 26.05.2010 в банк инкассовых поручений №№ 7027, 7030 на взыскание за счет денежных средств Общества штрафа в сумме 741 522 руб.
 
    В связи с этим, действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению в банк инкассовых поручений №№ 7027, 7030 от 26.05.2010 на взыскание за счет денежных средств ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» штрафа по налогу на доходы  физических лиц в сумме 741 522 руб. не соответствуют положениям статьи 63, пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве и нарушают права кредиторов в деле о банкротстве.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Поскольку в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению в банк инкассовых поручений №№7027, 7030 от 26.05.2010 на взыскание за счет денежных средств ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» штрафа по налогу на доходы  физических лиц в общей сумме 741 522 руб., не соответствуют требованиям статьи 63, пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве,  нарушают права кредиторов, указанные действия подлежат признанию незаконными, а требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.  
 
    Суд отклоняет как несоответствующие нормам налогового законодательства доводы заявителя о нарушении Инспекцией срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, на взыскание в бесспорном порядке задолженности по налогам, пени, штрафам. 
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.  Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным  и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя или отсутствия информации об их счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации, как следует из пункта 4 статьи 46 НК РФ, направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика – организации, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку выставление на счет налогоплательщика или налогового агента  инкассовых поручений на списание недоимок по налогу, пеням, штрафам является принудительным взысканием денежных средств, одним из существенных условий для применения такого взыскания является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог и пени за счет денежных средств налогоплательщика.
 
    Как следует из материалов дела, решение от 21.08.2009 № 64501 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств Общества в банке было принято Инспекцией в срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, учитывая, что срок исполнения требования № 12181 по состоянию на 05.08.2009 истекал 17.08.2009. 
 
    Кроме того, как установлено судом, в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 46 НК РФ, налоговым органом для исполнения к расчетному счету Общества 40702810908030001939 в ФАКБ «РЕГИОБАНК» Комсомольский были направлены инкассовые поручения от 21.08.2009 №№ 55034, 55035, 55036, 55038, 55039, 55040 на взыскание спорных сумм налогов, пеней, штрафов.
 
    Вышеуказанные инкассовые поручения были возвращены банком в Инспекцию 19.11.2009 в связи с введением в отношении ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» процедуры наблюдения и отсутствием в инкассовых поручениях данных, подтверждающих отнесение взыскиваемых платежей к текущим.  
 
    Повторно инкассовые поручения №№ 7027, 7028, 7029, 7030, 7031, 7032 были направлены налоговым органом в банк 26.05.2010.
 
    Судебная практика применения норм Налогового кодекса Российской Федерации исходит из отсутствия у налогового органа права повторно направлять инкассовые поручения в банк только в случае истечения предельного срока бесспорного (внесудебного) взыскания налога, пеней, штрафа.  
 
    До 01.01.2007 указанный срок признавался равным 60 дням, а с 01.01.2007  инкассовое поручение должно быть выставлено в пределах срока, установленного в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 НК РФ для вынесения решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика – организации, то есть в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, и с учетом времени, необходимого для вынесения налоговым органом в пределах этого же годичного срока решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 НК РФ.
 
    Месячный срок направления налоговым органом в банк поручения,  установленный в пункте 4 статьи 46 НК РФ, носит процедурный или организационный характер и правовых последствий его нарушения Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.
 
    Как следует из материалов дела, при принятии решения от 21.08.2009 №64501 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика  (плательщика сборов) – организации,  индивидуального предпринимателя  или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках» Инспекция не нарушила двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия указанного решения, исчисляемого после истечения срока, установленного в требовании №12181 по состоянию на 05.08.2009 об уплате налога, пени, штрафа.  
 
    Инкассовые поручения №№ 7027, 7028, 7029, 7030, 7031, 7032 на перечисление сумм налогов, пеней, штрафов в бюджетную систему Российской Федерации были направлены в банк, в котором открыт расчетный счет Общества, 26.05.2010, то есть в пределах годичного срока, установленного в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 НК РФ, в течение которого должны быть выставлены инкассовые поручения.   
 
    На основании вышеизложенного, приведенный в ходе рассмотрения дела  довод Общества о нарушении Инспекцией 60-дневного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, подлежит отклонению.
 
    Между тем, поскольку при рассмотрении дела судом было установлено, что действия налогового органа по выставлению в банк инкассовых поручений №№7027, 7030 от 26.05.2010 на взыскание за счет денежных средств ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» штрафа по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 741 522 руб. не соответствуют положениям Закона о банкротстве и нарушают права кредиторов в деле о банкротстве, заявление Общества подлежит частичному удовлетворению. 
 
    В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    С учетом этого, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать налоговый орган отозвать из Комсомольского филиала ОАО «НОМОС-РЕГИОБАНК» выставленные к расчетному счету Общества инкассовые поручения от 26.05.2010 №№ 7027, 7030 на взыскание штрафа.
 
    Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
 
    Исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
 
    Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08.
 
    В связи с этим, с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в пользу ЗАО «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. за рассмотрение судом заявления об оспаривании действий налогового органа и заявления о принятии обеспечительных мер.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы  по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению к расчетному счету Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» 40702810908030001939 в  Комсомольском филиале ОАО «НОМОС-РЕГИОБАНК» инкассовых поручений от 26.05.2010 №№ 7027, 7030 на списание денежных средств в сумме 741 522 руб.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края отозвать из Комсомольского филиала ОАО «НОМОС-РЕГИОБАНК» инкассовые поручения от 26.05.2010 №№ 7027, 7030.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы  по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в пользу Закрытого акционерного общества «Комсомольское предприятие сервисного обслуживания электростанций» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                            М.А. Барилко