Дата принятия: 26 июля 2010г.
Номер документа: А73-7545/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-7545/2010
«26» июля 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ефимов» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа – Бельская Г.Г. по доверенности № 24/2/1377 от 07.05.2010.
от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился.
Сущность дела:Комсомольский отдел автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ефимов» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель административного органа на требованиях настаивала.
ООО «Ефимов» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в нем не обеспечило. Дело рассматривается в отсутствие представителя Общества.
Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Ефимов» (далее – ООО «Ефимов», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 1062703062146 и на основании лицензии от 16.07.2007 № АСС-27-034559, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
На основании задания Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 07.06.2010 № 36 проведена проверка работы автотранспорта, принадлежащего ООО «Ефимов» по соблюдению лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
Проведенной проверкой установлено, что 07.06.2010 водитель Герасев А.А. осуществлял перевозку пассажиров по заказу в количестве 20 человек на автобусе DAEWOO-BH119 государственный номер К 440 ТХ 27 без оформленной в установленном порядке лицензионной карточки.
07.06.2010 водитель Галлеев Р.А. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 310 на автобусе DAEWOO-BH119 государственный номер К 548 ТХ 27 без оформленной в установленном порядке лицензионной карточки.
По факту нарушений составлены рапорты об обнаружении признаков административного правонарушения.
28.06.2010 государственным инспектором Галкиным Ю.С. в отсутствие представителя Общества составлен протокол № 002643 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 утверждено Положение «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», подпунктами «б» и «з» пункта 4 которого установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Пунктом 4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
Пунктом 2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса № 15 от 30.03.1994 предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий используют подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, соответствующий виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
Согласно пункту 2.1.1 «Правил дорожного движения РФ», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 с изменениями и дополнениями водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку.
Из материалов дела следует, что 07.06.2010 водитель Герасев А.А. осуществлял перевозку пассажиров по заказу в количестве 20 человек на автобусе DAEWOO-BH119 государственный номер К 440 ТХ 27 без оформленной в установленном порядке лицензионной карточки. 07.06.2010 водитель Галлеев Р.А. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 310 на автобусе DAEWOO-BH119 государственный номер К 548 ТХ 27 без оформленной в установленном порядке лицензионной карточки.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.06.2010 № 002643, рапортом № 134 от 07.06.2010, рапортом № 132 от 07.06.2010.
Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.
Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Ефимов», расположенное по адресу: 681013, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Ленина, 44 – 1, зарегистрированное 25.10.2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 1062703062146, ИНН 2703037350 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-7545/2010 от 26.07.2010.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
