Решение от 26 июля 2010 года №А73-7309/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                                   Дело № А73-7309/2010
 
 
    26 июля 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Е.В. Зимина,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Хабаровского края
 
    о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    -от административного органа – Наумова Л.И., по доверенности от 04.06.2010 г. № 46;
 
    -от лица, привлекаемого к ответственности – Кирдяшова С.Е. доверенность от 26.07.2010 г. № 355.
 
    Сущность дела: Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» (далее – МУП «Троицкая ЦБР», Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Учреждения, не оспаривая факта вменяемого правонарушения, пояснила, что на сегодняшний день выявленные в ходе проверки нарушения устраняются.
 
    Изучив материалы дела суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципального учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» на основании лицензий от 12.05.2010 г. № 27-01-000391, от 04.02.2010 г. № ЛО-27-01-000348, от 28.01.2009 г. № ЛО-27-01-000144 выданных Министерством здравоохранения Хабаровского края и лицензии от 31.07.2007 г. № 27-01-000360 выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет медицинскую деятельность.
 
    В соответствии с распоряжением от 10.06.2010 г. № 626-р проведена плановая проверка МУП «Троицкая ЦБР» на предмет соблюдения Обществом лицензионных требований и условий.
 
    В ходе проверки, проведенной 21.06.2010 г. по местам деятельности МУП «Троицкое ЦБР», расположенных по адресам: с. Троицкое, ул. им. В.А. Пушникова, 7, 10, 12 выявлены нарушения лицензионных требований и условий, регламентированных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007 г. № 323, в частности:
 
    - осуществляет деятельность по медицинскому освидетельствованию граждан без надлежаще оформленной лицензии.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 21.06.2010 г.
 
    По вышеуказанному факту заместителем начальника отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи министерства здравоохранения Хабаровского края в отношении МУП «Троицкая ЦРБ»  в присутствии его законного представителя составлен протокол от 25.06.2010 г. б/н по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 96 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности» (далее – Положение).
 
    Согласно Положению, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим).
 
    Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007 г. № 323, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) подлежат обязательному лицензированию.
 
    Вина организации выражается в осуществлении медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии),  в непринятии  всех зависящих от нее мер по контролю за соблюдением  требований  и условий, предусмотренных законодательством в сфере лицензирования. При этом у организации имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, который может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного Учреждением, подтверждаются актом проверки от 21.06.2010 г., протоколом об административном правонарушении от 25.06.2010 г., лицензиями, перечнем платных услуг МУЗ, и не отрицается представителем Учреждения.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что в противоправном действии Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, судом признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и принятие мер Обществом по устранению выявленных нарушений.
 
    Порядок и сроки привлечения организации к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.10., 4.1., 4.2., частью 2 статьи 4.4., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Муниципальное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница», расположенное по адресу: 682350, Хабаровский край, Нанайский район, с. Троицкое, ул. им. В.А. Пушникова, 10, зарегистрированное Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022700812859, ИНН 2714006481, привлечь к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Министерство здравоохранения Хабаровского края);   ИНН 2721026023; КПП 272101001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001, КБК 01811690040040000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Е.В. Зимин