Дата принятия: 05 августа 2010г.
Номер документа: А73-7301/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А73-7301/2010
г. Хабаровск
05 августа 2010 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05.08.2010 г. (в 10 час. 30 мин.) Полный текст решения изготовлен, в соответствии со ст. 176 АПК РФ, 05.08.2010 г. (в 12 час. 30 мин.)
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зимина Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Хабаровска
о привлечении индивидуального предпринимателя Хурбатова Михаила Николаевича к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
при участии:
от заявителя – Локтионова Д. Н. удостоверение ТО № 077776;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Хурбатова М.Г. доверенность от 04.08.2010 г.
Сущность дела: Прокурор города Хабаровска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хурбатова М.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Представитель прокуратуры в заседании суда требования поддержала в полном объеме.
Представитель лица, привлекаемого к ответственности, с заявлением согласилась.
СУД УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Хурбатов Михаил Николаевич (далее – предприниматель Хурбатов И.Н.) зарегистрирован 24.06.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району гор. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272317600141 и на основании лицензии от 13.08.2009 г. № АСС-27-034738, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Прокуратурой города Хабаровска совместно с сотрудниками Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ 23.06.2010 г. проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки установлено, что 23.06.2010 г. в 16 час. 10 мин. по адресу: г.Хабаровск, ул. Уссурийский бульвар, 41 предпринимателем Хурбатовым М.Н. нарушаются требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), а именно: водителем Ткаченко В.Д. на автобусе DAEWOOBS-106, государственный номер К 575 ХР 27, принадлежащем ИП Хурбатову М.Н., осуществлялась перевозка пассажиров с нарушением обязательных правил заполнения путевых листов, в путевом листе отсутствовали сведения о номере путевого листа, времени выезда и показания одометра, время проведения предрейсового медицинского осмотра и имя и отчество медицинского работника.
По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Хурбатова М.Н., 30.06.2010 г. возбуждено постановление об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, заявитель обратился с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является составом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП и влечёт согласно статьи 2.4 КоАП РФ наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктом «б», «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Перечень реквизитов, обязательных к заполнению в путевых листах, приведен в пункте 3 Порядка заполнения обязательных реквизитов путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152, к которым относятся в том числе сведения о транспортном средстве (подпункт 4), включающие, в частности, номер путевого листа, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и обратно в гараж (депо), а также дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его возврата обратно на указанную стоянку (подпункты 3, 4 пункта 6 данного порядка).
Согласно п.п. 7.1, 16 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденного приказом министерства транспорта РФ №152 от 18.09.2008, путевой лист должен содержать сведения о водителе.
Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения, допущенного предпринимателем Хурбатовым М.Н., подтверждаются рапортом от 23.06.2010 г. № 169, путевым листом от № б/н от 23.06.2010 г.
Вина индивидуального предпринимателяХурбатова М.Н. заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателяХурбатова М.Н., судом не установлено.
Порядок и сроки привлечения индивидуального предпринимателя Хурбатова М.Н.,к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.4, 4.6, ч.3 ст. 14.1, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Хурбатова Михаила Николаевича, 20.02.1960 года рождения, место рождения – г. Хабаровск, проживающего по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 123, кв. 7, зарегистрированного 24.06.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району гор. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272317600141, ИНН 272306182841, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края); ИНН 2721024410, КПП 272101001, счет № 401 018 103 000 000 1 000 1, глава 415, ОКАТО 084 010 00 000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040 813 001.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
