Дата принятия: 21 августа 2010г.
Номер документа: А73-7178/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-7178/2010
«23» августа 2010г.
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 августа 2010г.
Арбитражный судХабаровского края
в составе судьи Левинталь О.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в заседании суда дело по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования
к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» Управления здравоохранения администрации г. Хабаровска
о взыскании 36 038 руб.
при участии в судебном заседании :
от истца – не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом;
от ответчика – Шемякина Н.Г., и.о. главного врача, приказ от 13.07.2010 № 62/1;
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается без его участия.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на исковое заявление, представила письма о порядке проведения дополнительной диспансеризации в 2008г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд
УСТАНОВИЛ:
Между Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования (далее – истец, фонд) и Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская больница № 1» Управления здравоохранения администрации г. Хабаровска (далее – ответчик, учреждение, ХКФОМС) заключен договор № 262/06-08 от 14.04.2008г. о финансировании территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан. В соответствии с условиями договора фонд осуществляет финансовое обеспечение осуществляемых учреждением расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2008-2009г., в соответствии с постановлением Правительства РФ № 921 от 24.12.2007г.
Фонд провел медико-экономического контроль предъявленных к оплате счетов-реестров за проведенную после 07.10.2008г. учреждением дополнительную диспансеризацию работающих граждан в 2008г. и выявил 37 случаев повторной диспансеризации граждан на сумму 36 038 руб.
Поскольку повторная диспансеризация является нарушением порядка проведения диспансеризации, установленного письмом Минздравсоцразвития от 07.10.2008г. № 7694-ВС, о случаях нарушений фонд проинформировал учреждение письмом от 22.12.2008г. № 10-6269 об удержании 37 реестров по дополнительной диспансеризации и направил 29.01.2009г. учреждению претензию о восстановлении на счет ХКФОМС 36 038 руб.
Отказ от восстановления учреждением на счет ХФОМС суммы 36 038 руб. в добровольном порядке послужил основанием для обращения фонда в суд с иском.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Мероприятия по диспансеризации проводятся учреждениями здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства РФ № 921 от 24.12.2007г., утвердившим Правила предоставления в 2008-2009 годах из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (далее – Правила).
В соответствии с п.2 Правил дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится в том числе учреждениями муниципальной системы здравоохранения. Правилами выделения каких-либо особых категорий работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации, не установлено.
Порядок проведения дополнительной диспансеризации на 2008-2009г. определен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.02.2008г. № 80н, в соответствии с п.4 которого предусмотрено, что дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации.
В целях реализации на территории города Хабаровска постановления Правительства РФ № 921 от 24.12.2007г., Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.02.2008г. № 80н управлением здравоохранения администрации города Хабаровска издано распоряжение от 04.07.2008г. № 359 которым установлены плановые объемы дополнительной диспансеризации на 2008г. для муниципальных учреждений здравоохранения. Для МУЗ городская больница № 1 плановый объем заданий по дополнительной диспансеризации установлен 1350 человек. Каких-либо ограничений по категориям работающих граждан этим распоряжением не установлено. Фактически дополнительная диспансеризация МУЗ городская больница № 1 проведена1356 гражданам.
05.12.2008г. ХКФОМС направил в адрес учреждения письмо № 04-5916 о необходимости руководствоваться в работе письмом Минздравсоцразвития «О дополнительной диспансеризации» от 07.10.2008г. № 7694-ВС, содержащим указание на то, что граждане, прошедшие диспансеризацию в 2006-2007 годах, повторной диспансеризации в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» не подлежат. Руководствуясь письмом № 7694-ВС ХКФОМС известил учреждение о неакцепте счетов по дополнительной диспансеризации граждан, повторно прошедших диспансеризацию в 2008г.
В соответствии с условиями договора № 262/06-08 от 14.04.2008г. о финансировании территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан фонд осуществляет финансовое обеспечение осуществляемых учреждением расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2008-2009г., в соответствии с постановлением Правительства РФ № 921 от 24.12.2007г.
В соответствии с п.1. договора все уведомления и сообщения, связанные с исполнением сторонами договора, должны направляться в письменной форме.
Как установлено судом из представленного истцом реестра услуги, по которым заявлено требование о взыскании 36 038 руб., оказаны учреждением в период с 09.10.2008г. по 28.11.2008г.
Письмо фонда от 05.12.2008 г. № 04-5916 о исключении в 2008г. из диспансеризации граждан, прошедших ее в 2006-2007г.г. и неакцепте счетов по повторной диспансеризации направлено после оказания учреждением гражданам услуг.
Управление здравоохранения администрации города Хабаровска письмом от 26.11.2008г. №7340 уведомило учреждение о необходимости руководствоваться письмами Минзравсоцразвития России от 07.10.2008г. № 7694-ВС и от 13.11.2008г. № 8810-ВС о неоказании услуг в 2008г. по диспансеризации гражданам, прошедшим ее в 2006-2007гг. Указанное письмо также получено учреждением позже проведения диспансеризации.
Как следует из представленного ответчиком в материалы дела письма заместителя министра Минздравсоцразвития России от 13.11.2008г. № 8810-ВС информация о необходимости руководствоваться письмом № 7694-ВС была направлена руководителям органов управления субъектов РФ и исполнительным директорам территориальных фондов обязательного медицинского страхования. В перечне получателей письма муниципальные учреждения здравоохранения не указаны. Т.о. информация о необходимости руководствоваться при проведении диспансеризации указанным письмом не могла быть получена ответчиком иначе, чем от получателей письма, среди которых указан фонд.
Фондом не представлено доказательств своевременного направления в адрес учреждения уведомления об ограничении категорий граждан, подлежащих диспансеризации в рамках заключенного договора.
В соответствии со статьей 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
За период август – декабрь выставленные учреждением счета за проведенную диспансеризацию оплачены фондом в полном объеме на сумму 1 320 744 руб., что подтверждает отсутствие между сторонами разногласий по поводу оплаты диспансеризации по категориям граждан на момент окончания диспансеризации.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Поскольку Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» Управления здравоохранения администрации г. Хабаровска провело диспансеризацию в соответствии с условиями договора, требований законодательства, требование истца о взыскании 36 038 руб. не обосновано.
Согласно ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» Управления здравоохранения администрации г. Хабаровска о взыскании 36 038 руб. отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Левинталь О.М.
