Решение от 13 июля 2010 года №А73-7138/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                           Дело № А73-7138/2010
 
 
    «13» июля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Рудницкой
 
    рассмотрел в судебном заседании заявление Федерального государственного учреждения Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» № 01/651 от 11.06.2010 о назначении административного наказания
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Завалишина А.А. по доверенности от 15.12.2009 № 5027;
 
    от административного органа – Жукова О.В. по доверенности № 911 от 19.03.2010
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 08.07.2010 до 13.07.2010.
 
 
    Сущность дела:Федеральное государственное учреждение Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» № 01/651 от 11.06.2010 о назначении административного наказания, которым учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 7 000 рублей.
 
    В заседании суда представитель заявителя настаивала на требованиях, изложенных в заявлении.
 
    Представитель административного органа с доводами заявителя не согласилась, считая, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
 
    Суд, с согласия сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
 
    Федеральное государственное учреждение Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано в качестве юридического лица 17.08.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1072723005079.
 
    31.05.2010 главным специалистом управления административно-технического контроля при объезде территории города выявлено нарушение действующих на территории города правил, выразившееся в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Волочаевский городок – ул. Аянская (район ГСК-226А) в результате порыва надземной Фекальной канализации образовалась течь, которая попадает в ручей «Безымянный». Течь не устранена.
 
    31.05.2010 по выявленному факту составлен акт № 11/05-13/1315 и было выдано уведомление № 9-3/779 о времени и месте составления протокола с приглашением представителя заявителя.  
 
    02.06.2010 в отсутствии представителя Заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 533 с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 11.06.2010 в 11 часов 00 минут. Протокол вручен Заявителю под штамп входящей корреспонденции.
 
    11.06.2010 в отсутствие представителя Заявителя вынесено постановление № 01/651 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 7 000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721, устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».
 
    Пункт 7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» предусматривает, что юридические и физические лица обязаны содержать в чистоте  и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории.
 
    Согласно пункту 37 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» организации, имеющие на балансе инженерные сети и сооружения, обязаны в случае порыва трубопровода – немедленно принять меры по ликвидации течи и недопущению подтопления территории, а также удалять наледь, производить ремонт дорожных покрытий, озелененных территорий и сооружений, поврежденных при авариях на инженерных сетях.
 
    Из пункта 2 Правил следует, что за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
 
    Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением установленным частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела при объезде территории города выявлено нарушение действующих на территории города правил, выразившееся в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Волочаевский городок – ул. Аянская (район ГСК-226А) в результате порыва надземной Фекальной канализации образовалась течь, которая попадает в ручей «Безымянный». Течь не устранена до настоящего времени.
 
    В судебном заседании принимал участие Котко В.В. начальник участка водоотведения МУП г. Хабаровска «Водоканал», который суду пояснил, что данные сети принадлежат ФГУ Хабаровской КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации, суду представлен ситуационный план.
 
    Доказательств обратного представителем Хабаровской КЭЧ суду не представлено.
 
    Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод о доказанности факта совершения предприятием административного правонарушения и наличии у административного органа оснований для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела и пояснениями лиц участвующих в деле подтверждается факт не принятия всех зависящих мер по ликвидации порыва и недопущения загрязнения территории.
 
    Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность КЭЧ, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, что подтверждается представленными суду постановлениями от 12.02.2010, 02.04.2010, в связи с чем административным органом правомерно применен санкция в размере 7 000 рублей.
 
    Суд не усматривает оснований применения статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьёй 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 11.06.2010 № 01/651, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                   А.Г. Калашников