Дата принятия: 03 сентября 2010г.
Номер документа: А73-7126/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73 -7126/2010
03 сентября 2010 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Чаковой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крохиной Л.С.
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг»
к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям
о признании незаконными действий, выразившихся в переоформлении фитосанитарного сертификата с нарушением требований, изложенных в заявлении № 77 от 08.06.2010, обязании переоформить фитосанитарный сертификат и выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявления № 79 от 10.06.2010
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя – Пермяков В.А., представитель по доверенности от 22.06.2010
от Управления Россельхознадзора – Разумовская Н.Н., представитель по доверенности № 2 от 18.01.2010
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Приморскому межрайонному отделу Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, ЕАО и Сахалинской области (далее – Управление Россельхознадзора) о признании незаконными действий, выразившихся в переоформлении фитосанитарного сертификата (далее – ФСС) с нарушением требований Федерального закона РФ от 15.07.2000 года №99-ФЗ «О карантине растений» и заявления общества №77 от 08.06.2010 года и обязании переоформить ФСС № 156271705141209023 от 14.12.2009 года, выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявлению общества от 10.06.2010 №79.
Определением суда от 02.08.2010 произведена замена ответчика на управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям.
В судебном заседании, в порядке ст.163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 30.08.2010 до 10-00 час. 03.09.2010.
Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просил:
- признать незаконным бездействие Управления Россельхознадзора в переоформлении фитосанитарного сертификата № 156271705141209023 от 14.12.09 согласно заявления общества от 10.06.2010 № 79;
- обязать Управление Россельхознадзора переоформить фитосанитарный сертификат № 156271705141209023, выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявке № 79 от 10.06.2010 в помещении Северо-Приморского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям.
Уточненные требования приняты судом.
Представитель заявителя на уточненных требованиях настаивает, поскольку каждая партия подкарантинной продукции сопровождается фитосантирным сертификатом. Партия – это количество однородной продукции, находящейся в одном месте и предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения. В связи с этим общество просило переоформить фитосанитарный сертификат, выданный на объем 589,68 куб.м. и выдать 8 штук по 76,785 куб.м. подкарантинной продукции на каждое транспортное средство. По заявке от 10.06.2010 выдан сертификат, аналогичный выданному 14.12.2009.
Представитель Управления Россельхознадзора в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований общества просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в том числе в связи с тем, что сертификат № 156271705141209023 от 14.12.2006 выдан на основании решения арбитражного суда по делу А73-13778/2009, согласно которому Россельхознадзор был обязан выдать сертификаты с соответствии с поданными обществом заявками. Сертификаты выписаны 14.12.2009, однако получены обществом только 25.05.2010. Сертификат был переоформлен 10.06.2010.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы, установил.
08.06.2009 ООО «Деревоперерабатывающий Холдинг» обратилось в Управление Россельхознадзора с заявкой на выдачу фитосанитарного сертификата на пиловочник круглый хвойных пород – ель в объеме 589,680 куб.м.
В связи с отказом от выдачи фитосанитарного сертификата общество обратилось в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-13778/2009 от 21.10.2009 признано незаконным решение Управление Россельхознадзора об отказе выдаче фитосанитарного сертификата по заявке от 29.06.2009 № 70 на пиловочник хвойных пород в объеме 589,680 куб.м. Суд обязал Управление Россельхознадзора выдать фитосанитарный сертификат по заявке общества.
14.12.2009 Управлением Россельхознадзора выдан фитосанитарный сертификат № 16271705141209023 согласно поданной обществом заявке.
Фитосанитарный сертификат получен обществом 25.05.2010.
10.06.2010 общество обратилось с заявлением № 79 на переоформление фитосанитарных сертификатов в количестве 8 штук, но на объем 76,785 куб.м. на один вагон.
Управлением Россельхознадзора выдан фитосанитарный сертификат № 156270630100610011 от 10.06.2010 на объем 589,68 куб.м.
В связи с тем, что не выданы сертификаты в количестве 8 штук, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 8 Закона о карантине растений, каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации, или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.
Статьей 2 Закона о карантине растений установлено, что партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - количество однородной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), находящейся в одном месте или находящейся в одном месте и предназначенной для отправки одним транспортом в один пункт назначения одному получателю.
Должностные лица Управления Россельхознадзора выдают и переоформляют фитосанитарные сертификаты в соответствии Порядком организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 163 от 14.03.2007г. (с дальнейшим, изменениями и дополнениями) (далее - Порядок).
Согласно п.7 Порядка, в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении фитосанитарного сертификата в течение 30 дней с момента его выдачи, ФСС должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи ФИИ Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его. При этом требования, установленные главами II и III настоящего Порядка не применяются.
Согласно пункту 2 Порядка, ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой с территории Российской Федерации. При этом пункт 7 Порядка не устанавливает основания для обращения за переоформлением ФСС.
В связи с этим, не принимается довод Управления Россельхознадзора о том, что подлежит изменению только дата выдачи сертификата.
У Управления Россельхознадзора отсутствовали основания для не переоформления заявки в соответствии с заявлением от 10.06.2010 № 79.
Кроме того, причины отказа не мотивированы.
При таких обстоятельствах требование заявителя в части обязания переоформить ФСС подлежит удовлетворению.
Требование заявителя в части признания незаконным бездействия Управления Россельхознадзора в переоформлении фитосанитарного сертификата № 156271705141209023 от 14.12.09 согласно заявления общества от 10.06.2010 № 79 не подлежит удовлетворению, поскольку Управление Россельхознадзора выдало фитосанитарный сертификат.
На основании вышеизложенного заявление общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» подлежит удовлетворению частично.
Судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 2000 руб. в соответствии со ст.110, 112 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» удовлетворить частично.
Обязать Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям переоформить фитосанитарный сертификат № 156271705141209023, выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявления № 79 от 10.06.2010 в помещении Северо-Приморского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» о признании незаконным бездействия Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям в переоформлении фитосанитарного сертификата № 156271705141209023 от 14.12.09 согласно заявления от 10.06.2010 № 79 - отказать.
Взыскать с Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» судебные расходы в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Судья Т.И. Чакова
