Решение от 20 июля 2010 года №А73-7061/2010

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                    Дело № А73-7061/2010
 
 
    20 июля 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе : судьи  Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лоскутовой А.Л.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к   Обществу с ограниченной ответственностью «Кронос»
 
    о   взыскании финансовых санкций в сумме 1 530,90 руб.
 
 
    При участии :
 
    От  Пенсионного фонда – не явились
 
    От  Общества – не явились
 
 
    Предмет спора:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Кронос» (далее – ООО «Кронос», Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 1 530,90 руб., за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2009г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требования от 27.05.2010г. № 199 об уплате финансовых санкций.  
 
    Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Общество в судебное заседание не явилось, определение суда о месте и времени рассмотрения дела, направленное арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество считается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Поскольку лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Кронос» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, обязано в срок до 1 марта следующего года представлять в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе проведенной камеральной проверки Пенсионным фондом был установлен факт несвоевременного представления ООО «Кронос» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009г.
 
    Выводы проверки были отражены в акте от 31.03.2010г. № 330, по результатам рассмотрения которого 28.04.2010г. руководителем Пенсионного фонда было принято решение № 343 о привлечении ООО «Кронос» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1 530,90 руб.
 
    Требованием от 27.05.2010г. № 199 Обществу было предложено в срок до 18.06.2010г. уплатить финансовые санкции в сумме 1 530,90 руб. в добровольном порядке.
 
    Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление  подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее – ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ) составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Судом установлено, что ООО «Кронос», являясь в силу статьи 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в срок до 01.03.2010г. не представило в территориальный орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009г.
 
    Согласно Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 7/41645 указанные сведения были представлены ООО «Кронос» в территориальный орган Пенсионного фонда 31.03.2010г., то есть с нарушением установленного срока.  
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с Ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009г. ООО «Кронос» сумма причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2009г. составила 15 309 руб. на страховую часть трудовой пенсии.
 
    Следовательно, штраф по статье 17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ составляет 1 530,90 руб. (15 309 руб. х 10 %).
 
    Поскольку факт несвоевременного непредставления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах за 2009г. подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение ООО «Кронос» к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ. 
 
    Вина Общества заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 2009г.
 
    На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 1 530,90 руб.  ООО «Кронос» не уплачены.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
 
    В связи с этим, к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.
 
    Судом или органом, рассматривающим дело о совершенном правонарушении, могут быть признаны смягчающими любые обстоятельства, имеющие отношение как к моменту совершения налогового правонарушения, так и характеризующие самого налогоплательщика или страхователя, осуществляемую им деятельность.
 
    Таким образом, из положений статьей 112, 114 НК РФ следует, что  установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или  иного органа, рассматривающего дело о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение.
 
    Пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды  обязательного медицинского страхования», вступившего в законную силу с 01.01.2010г, также предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    При рассмотрении дела о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение, суд с учетом фактических обстоятельств дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, вправе признать в качестве смягчающего любое обстоятельство.
 
    При этом пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Данная правовая позиция отражена в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    Как установлено судом, при привлечении ООО «Кронос» к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ Пенсионным фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершенное правонарушение.
 
    Суд принимает во внимание незначительность пропуска Обществом срока представления  индивидуальных сведений за 2009г., отсутствие негативных последствий, а также вреда от совершенного правонарушения. 
 
    Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность ООО «Кронос» обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 500 руб. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Кронос» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Кронос» (680013, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Шабадина, д.19А; ОГРН 1042700140053) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.    
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев после вступления его в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         М.А. Барилко