Решение от 20 августа 2010 года №А73-7055/2010

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                               Дело № А73-7055/2010
 
    20 августа 2010 года   
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2010 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи Копыловой Н.Л.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агаповой В.С. 
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Хабаровский завод металлоизделий»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю
 
    о признании недействительным решения от 29.03.2010 № 221
 
    при участии:
 
    от Общества – представитель Козлов Роман Геннадьевич по доверенности от 20.07.2010 № 7,
 
    от инспекции ФНС – главный государственный налоговый инспектор юридического отдела Кисловский Евгений Александрович по доверенности от 31.12.09 № 04-12/25231.
 
 
    Предмет спора.
 
    Открытое акционерное общество «Хабаровский завод металлоизделий» (далее – ОАО «Хабаровский завод металлоизделий», Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, налоговый орган, Инспекция ФНС) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 29.03.2010 № 221 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя. 
 
    В обоснование заявленных требований Общество сослалось на нарушение налоговым органом порядка и срока принятия оспариваемого решения, предусмотренных статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ, а также на нарушение налоговым органом установленного Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядка предъявления требований о взыскании задолженности в период нахождения Общества в процедуре банкротства – конкурсном производстве. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по заявлению в полном объеме.
 
    Инспекция ФНС в отзыве и ее представитель в судебном заседании с заявлением не согласились, указав, что предъявленная к взысканию по оспариваемому решению задолженность по налогам и пеням возникла в период осуществления в отношении Общества процедуры конкурсного производства; задолженность является текущей и не подлежала включению в реестр требований кредиторов; меры по взысканию задолженности после выставления требований об уплате не принимались по основаниям, предусмотренным ст.ст. 126, 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; введение в отношении налогоплательщика конкурсного производства влечет приостановление исчисления срока на принятие этих мер; после прекращения судом 13.10.2009 производства по делу о банкротстве Общества в связи с утверждением мирового соглашения требования об уплате налогов и пени не были исполнены, в связи с чем 29.03.2010 принято оспариваемое решение № 221 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.
 
 
    Судом установлено.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2006 по делу № А73-3363/2006-39 в отношении ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» введена процедура банкротства – наблюдение, решением суда от 20.11.2006 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство.
 
    При осуществлении в отношении ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» конкурсного производства Межрайонной инспекцией ФНС № 6 по Хабаровскому краю в адрес Общества были выставлены требования об уплате налогов и пени: от 13.08.2007 № 16108, от 20.08.2007 № 16 804, от 25.08.2007 № 16854, от 07.09.2007 № 17128, от 12.11.2007 № 19244, от 08.10.2008 № 19579, от 16.03.2007 № 207, от 01.12.2007 № 21821, от 27.11.2008 № 22426, от 27.11.2008 № 22427, от 05.12.2008 № 28246, от 10.12.2008 № 29518, от 25.12.2008 № 30991, от 17.05.2007 № 4527, от 28.05.2007 № 5175, от 28.05.2007 № 5470, от 15.06.2007 № 6188, от 15.06.2007 № 6236, от 12.02.2007 № 887. 
 
    Указанными требованиями, выставленными в период с 12.02.2007 по 25.12.2008, Обществу предлагалось уплатить текущую задолженность по налогам и пене, возникшую в период конкурсного производства. 
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.10.2009 по делу № А73-3363/2006-39/37 было утверждено мировое соглашение, производство по делу о банкротстве ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» прекращено.
 
    После прекращения производства по делу о банкротстве недоимка и пени, предложенные Обществу к уплате вышеуказанными требованиями, не были уплачены, в связи с чем Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю 29.03.2010 принято решение № 221 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с которым за счет имущества Общества подлежит взысканию недоимка по налогам в сумме 2 900 966,92 руб., пеня – 4 288,38 руб., всего – 2 905 255,30 руб. 
 
    Не согласившись с решением налогового органа от 29.03.2010 № 221, ООО «Хабаровский завод металлоизделий» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным.
 
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства по обстоятельствам спора, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    Порядок принятия решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств в банках или за счет имущества организации-налогоплательщика установлен статьями 46, 47 НК РФ.
 
    Пунктами 1, 2, 3 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика-организации.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Пунктом 4 статьи 46 НК РФ установлено, что поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика-организации, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика-организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика-организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Согласно вышеизложенным положениям статей 46, 47 НК РФ, основанием принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика являются недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствие информации о счетах налогоплательщика (налогового агента); процедура принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика предусматривает предварительное обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках; решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждено представителем Инспекции ФНС в судебном заседании, в рассматриваемом случае решение о взыскании с ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» налогов и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговым органом не принималось, тем самым была нарушена процедура принудительного внесудебного взыскания задолженности, установленная  ст. 46 НК РФ.
 
    Из требований об уплате налогов и пени: от 13.08.2007 № 16108, от 20.08.2007 № 16 804, от 25.08.2007 № 16854, от 07.09.2007 № 17128, от 12.11.2007 № 19244, от 08.10.2008 № 19579, от 16.03.2007 № 207, от 01.12.2007 № 21821, от 27.11.2008 № 22426, от 27.11.2008 № 22427, от 05.12.2008 № 28246, от 10.12.2008 № 29518, от 25.12.2008 № 30991, от 17.05.2007 № 4527, от 28.05.2007 № 5175, от 28.05.2007 № 5470, от 15.06.2007 № 6188, от 15.06.2007 № 6236, от 12.02.2007 № 887 следует, что в последнем из них – требовании от 25.12.2008 № 30991 срок исполнения был установлен – до 10.01.2009, следовательно, годичный срок для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика истекал 11.01.2010.
 
    В нарушение п. 1 ст. 47 НК РФ решение № 221 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» было принято 29.03.2010, то есть после истечения годичного срока, установленного для принятия такого решения.   
 
 
    Вместе с тем материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что задолженность, предъявленная оспариваемым решением от 29.03.2010 № 221 к взысканию за счет имущества ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» относится к текущей задолженности, возникшей в период осуществления в отношении Общества конкурсного производства.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов; кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
 
    Инспекция ФНС в отзыве и ее представитель в судебном заседании ссылаются на то, что введение в отношении налогоплательщика конкурсного производства влечет приостановление исчисления срока на принятие мер принудительного взыскания; срок на принятие этих мер следует исчислять с момента утверждения Арбитражным судом Хабаровского края мирового соглашения и прекращения производства по делу о банкротстве (определение от 13.10.2009 по делу № А73-3363/2006-39).  
 
    Однако ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривают норм, которые бы приостанавливали течение сроков, установленных статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ, в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, на время его проведения.
 
    Пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов об уплате обязательных платежей, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
 
    Пунктом 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства (что имеет место в рассматриваемом случае), независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления  от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснил, что требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.
 
    Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве.
 
    Данных о том, что в ходе конкурсного производства, осуществляемого в отношении ОАО «Хабаровский завод металлоизделий», Инспекцией ФНС предпринимались действия по включению спорной задолженности в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди, в материалы дела Инспекцией не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что приняв решение от 29.03.2010 № 221 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» Инспекция нарушила порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем решение от 29.03.2010 № 221 подлежит признанию недействительным.
 
    При принятии заявления по данному делу к производству суда заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины в бюджет, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявление удовлетворить.
 
    Решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 29.03.2010 № 221 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ОАО «Хабаровский завод металлоизделий» признать недействительным.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения прав и интересов ОАО «Хабаровский завод металлоизделий».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                              Копылова Н.Л.