Дата принятия: 26 июля 2010г.
Номер документа: А73-7047/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № делаА73-7047/2010
«26» июля 2010 г.
Арбитражный суд в составе судьи Леонова Д.В.
при ведении протокола судебного заседаниясудьёй Леоновым Д.В.
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
к Государственному учреждению - Войсковой части 15140
о взыскании 7834,08 руб. штрафных санкций
при участии в судебном заседании:
от Управления ПФР– не явились
от Войсковой части – не явились.
Установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Государственного учреждения - Войсковой части 15140 (далее – Учреждение, страхователь) 7834,08 руб. штрафных санкций.
Доводы заявителя обоснованы нарушением Учреждением требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и представлением недостоверных индивидуальных сведений.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.
Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя в предварительном судебном заседании не обеспечило, представило письменный отзыв в соответствии с которым, не оспаривая факт совершения правонарушения, просило суд при взыскании штрафных санкций учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер подлежащего взысканию штрафа.
При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.
Как следует из материалов дела, при проверке представленных Учреждением индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2009 год, Управлением ПФР выявлены расхождения данных по форме АДВ-11 (ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) и декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 110 387 руб. (по страховой части – 142 740 руб., по накопительной части – 32 353 руб.).
Данный факт зафиксирован в акте от 26.02.2010 № 6.
В связи с выявленным правонарушением Управление ПФР предложило страхователю в срок до 19.03.2010 представить в Управление ПФР откорректированные индивидуальные сведения и (или) форму АДВ-11, либо уточненную декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 год.
03.03.2010 страхователь представил «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год на 1 застрахованное лицо; 10.03.2010 страхователь представил «корректирующие» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год на 233 застрахованных лица; 23.03.2010 страхователь представил «корректирующие» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год на 3-х застрахованных лиц.
29.03.2010 страхователь представил корректирующие формы деклараций за 2009 год.
Решением от 29.03.2010 № 11 Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 7834,08 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год, после установленного 2-х недельного срока для устранения выявленных ошибок на 3-х застрахованных лиц.
Требованием от 28.04.2010 №4 страхователю предложено в срок до 20.05.2010 добровольно уплатить сумму штрафа.
Неуплата в установленный срок штрафных санкций явилась основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Учреждение является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
Статьей 17 этого же Закона установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Индивидуальные сведения с типом формы «корректирующие» на 3-х застрахованных лиц за 2009 год были представлены Учреждением 23.03.2010, то есть после установленного срока (до 19.03.2010) для устранения выявленных ошибок. Сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по корректирующим формам составила 78 340,79 руб. – страховая часть.
При таких обстоятельствах, Управление ПФР правомерно привлекло страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 7 834,08 руб.
Взыскание штрафных санкций производится органом Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Вместе с тем, Учреждение просит при взыскании штрафа учесть смягчающие ответственность обстоятельства, а именно организационно-штатные мероприятия по оптимизации лицевых счетов войсковой части и закрытии лицевого счета, увольнение сотрудника, представляющего отчетность в органы Пенсионного фонда РФ, отсутствие программного обеспечения, большая численность застрахованных лиц.
Пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что смягчающие ответственность обстоятельства за совершение налогового правонарушения устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговое правонарушение в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что смягчающие ответственность обстоятельства при привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа Управлением ПФР не рассматривались и не учитывались. Поэтому их наличие или отсутствие рассмотрено арбитражным судом.
Рассмотрев вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что к таковым относятся следующие: изменение системы лицевых счетов; закрытие лицевого счета войсковой части; отсутствие программного обеспечения и специалистов, выполняющего функции отчетности по представлению индивидуальных сведений; перевод страхователя на финансовое обеспечение другой войсковой части; незначительный пропуск установленного срока представления корректирующих сведений.
Кроме того, арбитражный суд учитывает, что войсковая часть является государственным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета по установленным статьям расходов.
С учетом изложенного, суд признает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность Учреждения и влияющих на снижение размера штрафа более чем в два раза. В итоге приведенных обстоятельств, суд решил снизить штраф до размера 500 руб., а в остальной части заявленного требования отказать.
Государственная пошлина в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в суде в соответствии со ст.110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ подлежит отнесению на Учреждение. Однако в данном случае суд считает возможным применить положения п. 2 ст.333.22 НК РФ и снизить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения – Войсковой части 15140 (682844, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, п. Заветы Ильича, ул.Строителей, ОГРН 1032700100740; ИНН 2704800455) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 (пятьсот руб.), а также государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 500 руб. (пятьсот руб.).
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.В. Леонов
