Дата принятия: 22 июля 2010г.
Номер документа: А73-6912/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-6912/2010
22 июля 2010г.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе : судьи Барилко М.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИТ»
о взыскании финансовых санкций в сумме 1 512 руб.
При участии :
От Пенсионного фонда – не явились
От Общества –директор Столбовой В.Н., предъявлен паспорт
Предмет спора:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИТ» (далее – ООО «ВИТ», Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 1 512 руб., за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009г.
Основанием для обращения в суд явилось неисполнение требования от 11.05.2010г. № 104 об уплате финансовых санкций.
Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Общества в судебном заседании заявление Пенсионного фонда признал, подтвердил факт несвоевременного представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009г. В связи со сложным финансовым положением ООО «ВИТ», обусловленным наличием кредиторской задолженности, сокращением численности штата, а также совершением правонарушения впервые, заявил ходатайство об уменьшении размера финансовых санкций и государственной пошлины.
Поскольку лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Заслушав пояснения представителя Общества, рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ВИТ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, обязано в срок до 1 марта следующего года представлять в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В ходе проведенной камеральной проверки Пенсионным фондом был установлен факт несвоевременного представления ООО «ВИТ» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009г.
Выводы проверки были отражены в акте от 19.03.2010г. № 213, по результатам рассмотрения которого 14.04.2010г. руководителем Пенсионного фонда было принято решение № 232 о привлечении ООО «ВИТ» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1 512 руб.
Требованием от 11.05.2010г. № 104 Обществу было предложено в срок до 31.05.2010г. уплатить финансовые санкции в сумме 1 512 руб. в добровольном порядке.
Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.
Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ) составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Судом установлено, что ООО «ВИТ», являясь в силу статьи 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в срок до 01.03.2010г. не представило в территориальный орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009г.
Согласно Расписке о приеме документов, содержащих индивидуальные сведения, Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 4/15303 указанные сведения были представлены ООО «ВИТ» в территориальный орган Пенсионного фонда 19.03.2010г., то есть с нарушением установленного срока.
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с Ведомостью уплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009г., представленной ООО «ВИТ» в территориальный орган Пенсионного фонда, сумма причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2009г. составила 15 120 руб., в том числе 8 640 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 6 480 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
Следовательно, штраф по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ составляет 1 512 руб. (15 120 руб. х 10 %).
Поскольку факт несвоевременного непредставления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах за 2009г. подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение ООО «ВИТ» к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Вина Общества заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 2009г.
На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 1 512 руб. ООО «ВИТ» не уплачены.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
В связи с этим, к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.
Судом или органом, рассматривающим дело о совершенном правонарушении, могут быть признаны смягчающими любые обстоятельства, имеющие отношение как к моменту совершения налогового правонарушения, так и характеризующие самого налогоплательщика или страхователя, осуществляемую им деятельность.
Таким образом, из положений статьей 112, 114 НК РФ следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или иного органа, рассматривающего дело о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение.
Пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившего в законную силу с 01.01.2010г, также предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
При рассмотрении дела о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение, суд с учетом фактических обстоятельств дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, вправе признать в качестве смягчающего любое обстоятельство.
При этом пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
Данная правовая позиция отражена в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Как установлено судом, при привлечении ООО «ВИТ» к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ Пенсионным фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершенное правонарушение, изложенные в ходатайстве от 14.04.2010г. об уменьшении финансовых санкций.
В ходе рассмотрения дела в суде представителем Общества было заявлено ходатайство об уменьшении размера финансовых санкций в связи со сложным финансовым положением ООО «ВИТ», обусловленным наличием кредиторской задолженности, сокращением численности штата, а также совершением правонарушения впервые.
Указанные выше доводы Общества суд принимает во внимание.
Кроме того, суд учитывает незначительность пропуска ООО «ВИТ» срока представления индивидуальных сведений за 2009г., составившего 19 дней, отсутствие негативных последствий, а также вреда от совершенного правонарушения.
Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность ООО «ВИТ» обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 200 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «ВИТ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде. Принимая во внимание заявленное ходатайство, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с Общества, до 500 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
заявление удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВИТ» (680549, Хабаровский край, Хабаровский район, с.Калинка, ул.Молодежная, 4-6; ОГРН 1082720000219) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 200 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев после вступления его в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья М.А. Барилко
