Решение от 27 декабря 2010 года №А73-6852/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                        Дело № А73-6852/2010
 
 
    «27» декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2010, в полном объеме решение изготовлено 27.12.2010.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе А.Г. Калашникова, при ведении протокола помощником судьи Н.Н. Мазитовой
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного страхового общества «Защита-Находка» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 2 от 31.05.2010
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Саментьев Д.Н. доверенность № 325 от 08.12.2009
 
    от административного органа – Власкина О.Н. доверенность от 13.03.2008 № 01/5-975.
 
 
    Сущность дела:Открытое акционерное страховое общество «Защита-Находка» (далее – Общество, заявитель, ОАСО «Защита-Находка») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 2 от 31.05.2010, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  
 
    В судебном заседании представитель общества настаивал на заявленных требованиях.
 
    Представитель антимонопольного органа с заявленными требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать.
 
    Суд, с согласия сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    31.05.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ОАСО «Защита-Находка» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, о чем вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-03/5, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Несогласие ОАСО «Защита-Находка» с названным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в 2010 году проведён конкурс на заключение договора на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в отношении 17 принадлежащих ему автомобилей.
 
    Победителем конкурса, согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 01.03.2010 № 8, признано ОАСО «Защита-Находка», с которым заключён государственный контракт № 6 от 17.03.2010. Второе место присуждено ОСАО «Ингосстрах».
 
    12.03. 2010 участник конкурса ЗАО «Д2 «Страхование» обратилось в УФАС по Хабаровскому краю с жалобой на недобросовестную конкуренцию всех участников конкурса, предложивших цену контракта менее суммы 107 365,20 руб., исчисленной по его измененной заявке на участие в конкурсе.
 
    Решением антимонопольного органа от 27.04.2010 ОАСО «Защита-Находка» признано нарушившим часть 1 статьи от 14 Закона о конкуренции в части несоблюдения порядка расчёта страховой премии, установленного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных и средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении  страховой премии», и вынесло предписание от 27.04.2010 о прекращении действий по недобросовестной конкуренции, также в срок до 15.05.2010 обязало перечислить в федеральный бюджет доход в размере 94 057 руб. 60 коп., полученный в результате нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
 
    31.05.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ЗАО «РОСТЭК-Хабаровск» привлечено к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ, о чем вынесено постановление о наложении штрафа.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    ОАСО «Защита-Находка» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.04.2010.
 
    Решением суда от 08.06.2010 признаны недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.04.2010.
 
    Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 решение суда первой инстанции от 08.06.2010 по делу № А73-5185/2010 изменено. Требования ОАСО «Защита-Находка» удовлетворены в части, признаны недействительным пункт 2 решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.04.2010, в остальной части требований отказано.
 
    Суд апелляционной инстанции сделал вывод о нарушении обществом части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.11.2010 постановление апелляционного суда оставлено без изменения.
 
    В соответствие с часть. 2.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
 
    С момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке (Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»).
 
    Постановлениями апелляционной и кассационной инстанций и сделан вывод о нарушении обществом части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что подтверждает наличие состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ в действиях ОАСО «Защита-Находка», в связи с чем у административный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности.
 
    Размер штрафа и порядок привлечения к ответственности соответствуют действующему законодательству.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Открытому акционерному страховому обществу «Защита-Находка» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 2 от 31.05.2010, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                           А.Г. Калашников