Решение от 18 августа 2010 года №А73-6836/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                                                  дело № А73-6836/2010
 
    18 августа2011года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  12.08.2010.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска
 
    кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 
 
    опризнании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости
 
    Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно после завершения предварительного судебного заседания с согласия представителей сторон в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.
 
    Суд установил:
 
    Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее – ДМС) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Хабаровскому краю (далее – Управление) от 22.03.2010 № 01/126/2009-448 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: Сооружение «Канализационная сеть в границах ул. Руднева – ул. Верхнебазовая – ул. Осенняя – ул. Авроры в Краснофлотском районе г. Хабаровска» и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель ДМС настаивает на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. Указывает, что регистрирующий орган не уполномочен принимать решения об отнесении того или иного вида имущества к недвижимым вещам. Считает, что поскольку согласно кадастровому паспорту спорный объект отнесён к категории «сооружения», то в силу действующего законодательства права на него подлежат регистрации в установленном законом порядке.
 
    Представитель Управления возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспариваемый отказ в государственной регистрации законным, поскольку спорный объект не обладает всеми признаками объекта недвижимости, так как, по мнению Управления, это сооружение, состоящее из отдельных элементов, может функционировать по назначению после его перемещения. Просит в удовлетворении требований отказать.
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.08.2010 до 12:00 12.08.2010.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Хабаровска от 12.10.2009, объект «Канализационные сети» протяженностью 6 611,39 п.м., расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска (планшет № 75G), как объект сетей водоотведения является муниципальной собственностью на основании решения 6 сессии Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991.
 
    ДМС обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
 
    Письмом от 22.03.2010 № 01/126/2009-448 Управление отказало в государственной регистрации права на указанный объект, ссылаясь на то, что данный объект не является недвижимым имуществом, и что на государственную регистрацию не представлены предусмотренные законом документы.
 
    Указанные действия послужили основанием для обращения ДМС в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее – Закон) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Отказывая в государственной регистрации права, Управление указало, что согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, канализационная сеть – это система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.
 
    При проведении правовой экспертизы представленных ДМС документов Управление установило, что у сооружения «Канализационная сеть» отсутствует прочная связь с землёй, и что существует возможность его перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению, что не позволило отнести указанный объект к недвижимому имуществу.
 
    Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 130 ГК РФ прочная связь объектов с землей, то есть невозможность их перемещения без несоразмерного причинения ущерба их назначению, является основным критериям, позволяющим отнести то или иное имущества к недвижимому.
 
    Согласно «Общероссийскому классификатору основных фондов», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, к подразделу «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путём выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
 
    К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
 
    В отношении спорного объекта ДМС представлены кадастровый паспорт сооружения, оформленный Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости, согласно которому данному объекту, введённому в эксплуатацию в период с 1930 по 1990 годы,  присвоен инвентарный (учётный) номер, а также справка об отсутствии регистрации прав и ограничений на объект недвижимого имущества, выданная тем же лицом.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
 
    Кроме того, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, а также ГОСТом 25150-82 «Канализация. Термины и определения» определено, что канализационная (ливневая) сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Канализация прокладывается по определённым правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами.
 
    Суд находит, что спорный объект в полной мере отвечает предусмотренным действующим законодательством критериям объекта недвижимости, поскольку при перемещении утрачивает своё назначение как объекта, предназначенного для сбора и отведения сточных вод,  связанного, согласно кадастровому и техническому паспортам с объектами недвижимости, так как местоположение канализационной сети, её конфигурация и протяжённость непосредственно зависит от местоположения объектов, для отведения сточных вод от которых она предназначена.
 
    Из представленного ДМС в суд технического паспорта объекта следует, что спорный объект включает в себя 254 смотровых колодца, а также трубопроводы из различных материалов, заложенные на различную глубину (от 2 до 8 метров.
 
    Доводы Управления о том, что для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо также представление документов, подтверждающих создание  и ввод в эксплуатацию объекта в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, суд отклоняет как не основанные на соответствующих положениях ГК РФ. При этом суд учитывает, что спорный объект не является вновь созданным объектом недвижимости, так как создано в период с 1930 по 1990 годы, и право на него муниципальное образование приобрело в порядке разграничения государственной собственности.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что предусмотренных ст. 20 Закона оснований для отказа в государственной регистрации права собственности у Управления не имелось, в связи с чем оспариваемые действия регистрирующего органа подлежат признанию незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающие права и законные интересы заявителя, препятствуя государственной регистрации вещного права муниципального образования на объект недвижимости, а следовательно препятствуя обороту данного объекта недвижимости.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 201 АПК РФ суд обязывает регистрирующий орган зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на спорный объект недвижимости.
 
    От уплаты государственной пошлины стороны освобождены на основании ст. 333.37 НК РФ.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю  в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости:  Сооружение «Канализационная сеть в границах ул. Руднева – ул. Верхнебазовая – ул. Осенняя – ул. Авроры в Краснофлотском районе г. Хабаровска» от 22.03.2010 № 01/126/2009-448.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на объект недвижимого имущества: Сооружение «Канализационная сеть в границах ул. Руднева – ул. Верхнебазовая – ул. Осенняя – ул. Авроры в Краснофлотском районе г. Хабаровска».
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Д.Ю. Сумин